关于桂林市政协六届五次会议2025082号《关于推进多元化解建设工程合同纠纷的建议》（政法类8号）提案答复的函

桂林市住房和城乡建设局

市住建函〔2025〕50号

办理结果分类：B

关于桂林市政协六届五次会议

2025082号（政法类8号）提案答复的函

中国国民党革命委员会桂林市委员会:

贵单位提出的《关于推进多元化解建设工程合同纠纷的建议》，该提案的建议对促进我市建筑业高质量发展有积极作用，我们将在今后的工作中予以采纳。经研究办理，现答复如下：

一、探索成立建设工程纠纷调解委员会。为进一步发挥人民调解在预防、化解建设工程纠纷中的职能作用，做好建设工程纠纷预防化解工作，我局与市司法局、市中级人民法院就成立桂林市建设工程纠纷人民调解委员会已初步形成统一意见，待进一步确定设立主体、实施细则、人员配备等事宜后，由设立主体的责任单位向将人民调解委员会成立的相关资料报送至所在地县级司法行政机关备案。后续由市住房和城乡建设局、市司法局、市中级人民法院指导其开展相关工作，负责调解我市建设工程领域工程款、合同纠纷等重大疑难复杂纠纷。

二、探索适用建设工程纠纷调解前置程序。市中级人民法院下发了《桂林市中级人民法院关于推进人民法院入驻社会治安综合治理中心的工作指引》，积极推动两级法院通过派驻诉讼服务团队入驻综治中心、依托信息化平台开展对接工作等方式，派驻法官、法官助理、书记员等骨干团队开展指导调解、诉调对接等工作，通过“一站式”解纷平台将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，实现诉讼服务与社会治理有机衔接，为基层社会治理现代化提供有力司法保障。

三、诉前委托鉴定暂时无法推进。经征询桂林市建筑业协会及相关建筑业企业意见，企业普遍反映诉前委托鉴定存在成本高、流程长、认可度低等困难，故企业对于选择诉前委托鉴定的意愿不强，该事项暂时无法推进。

四、府院部门联动促推建筑市场规范化发展。我市各级法院依托综治中心与各入驻部门对接，建立“法院+综治中心+行政部门”三级联动响应机制，推动包括建设工程纠纷在内的各类型纠纷调解关口前移，在依法保障当事人诉权前提下，引导群众优先通过非诉机制化解矛盾，高效化解重大疑难复杂纠纷。

五、建立信息互联、互通机制。目前我局与市中级法院通过指定负责科室及专人形式已建立专项沟通渠道，深化府院联动机制，为建筑企业纾困解难提供司法服务保障，有效化解建筑企业面临的诉讼多、资金缺、经营难等问题。

六、强化与建筑施工行业以及建筑协会沟通交流。我局已建立与建筑业企业的常态化对接机制，联合建筑协会不定期召开建筑业企业座谈会，聚焦工程款拖欠、项目推进困难等问题，精准收集企业诉求并建立企业需协调问题清单，定期反馈办理进度，以高效沟通推动政策落地、纾解我市建筑业行业困局。

七、积极开展服务企业大走访活动。我局已建立由局领导班子成员及各业务科室分工负责的建筑业企业“一对一” 跟踪的工作机制，对我市十五家重点企业每季度开展一至两次走访调研活动，动态掌握企业生产经营、项目建设中的难点、堵点，优先协调解决企业融资难、资质办理繁琐等问题，联合金融机构开展企业帮扶工作，定期推送“建设贷”等金融政策信息。我局牵头市行政审批局优化工改系统事项设置，简化行政审批办理流程，推行“线上办理+容缺受理”，缩短审批时限等，为企业提供切实的服务。市中级人民法院着力打造“法润民心·护商兴企”品牌活动，大力开展“服务企业月月访”活动，通过走访调研企业、组织召开座谈交流、举办法治讲座、邀请企业家旁听案件庭审等形式，深入了解企业的法治需求，帮助企业排忧解难。2023 年以来，全市各级法院共开展送法进企业活动 574 次，为企业解决法律问题 799 个。

八、以司法建议推动解决建设工程纠纷。近年来，我市基层法院通过梳理辖区内建设工程合同纠纷案件情况，结合审判实际、行业现状以及监管实情，向住房城乡建设部门发出司法建议。2023年，荔浦市人民法院就办理工程招投标及项目建设中存在问题向荔浦市住房和城乡建设局作出严格按照法律规定进行招投标、规范工程建筑各环节等司法建议。2024年，恭城县人民法院民事审判庭就非法转包、分包问题向恭城瑶族自治县城乡建设投资有限公司作出恭法建〔2024〕1 号司法建议，并抄送恭城瑶族自治县自然资源局。

九、完善建设工程纠纷风险联动预警及企业监管机制。我局依托“桂建通”平台的日通报功能，结合建筑市场监管日常巡查工作，对全市所有在建工程项目工程款拨付情况、农民工工资支付完成情况进行全面清查。重点对政府投资工程项目及“桂建通”预警的在建工程项目进行检查。按照“治欠保支”工作规定，我局健全前期摸排梳理、中期现场巡查、后期督促整改机制，采取现场询问、资料核实、台账核查等多种方式进行全面检查；对全市范围内的项目未按“一金七制度”落实的，每季度通报批评并扣减诚信分，将评价结果运用到招投标工作中，达到对企业的失信惩戒效果。

以上就是我们提案办理工作的基本情况。请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

桂林市住房和城乡建设局

2025年9月28日

主管领导：萧喜生

具体承办人：秦李辉 联系电话：19107735010

（此件主动公开）

抄送：市政协提案委

桂林市住房和城乡建设局办公室 2025年9月28日印

原文地址：https://zj.guilin.gov.cn/dtzx/gzdt/202510/t20251013_2921465.html