关于印发《喀什地区高效办成建设项目开工“一件事”工作方案》的通知

喀什地区各县市住建局、水利局、气象局、数发局：

为贯彻落实国家、自治区关于推动“高效办成一件事”工作部署，根据《国务院办公厅“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单的通知》（国办函〔2025〕3号）、《关于印发<自治区高效办成建设项目开工“一件事”工作方案>的通知》（新建建函〔2025〕5）文件精神，为进一步强化数据赋能，推动政务服务提质增效，结合喀什地区实际，制定了《喀什地区高效办成建设项目开工“一件事”工作方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

喀什地区住房和城乡建设局 喀什地区数字化发展局

喀什地区水利局 喀什地区气象局

2025年6月4日

喀什地区高效办成建设项目开工“一件事”工作方案

为贯彻落实国家、自治区关于推动“高效办成一件事”工作部署，根据《国务院办公厅“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单的通知》（国办函〔2025〕3号）、《关于印发<自治区高效办成建设项目开工“一件事”工作方案>的通知》（新建建函〔2025〕5）文件精神，深入推进建设项目开工“一件事”集成办理，结合喀什地区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以持续优化营商环境为导向，以提升企业办事便利度，实现建设项目开工“一件事”高效办理为目标，依托自治区工程建设项目审批管理系统，通过改革引领和数字赋能推动模式创新，强化部门协同、系统联通和数据共享，深化线上线下融合发展，建成建设项目开工“一件事”专区，通过流程再造和信息共享，整合部门资源，进一步减材料、减跑动、减环节、减时限。到2025年6月底前，实现高效办成建设项目开工“一件事”，助力项目开工审批集成办、极简办、高效办。

二、适用范围

在全地区新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程范围内，将建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查、建设工程质量、安全监督手续办理（已与建筑工程施工许可证核发合并办理）、生产建设项目水土保持方案审批、雷电防护装置设计审核、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可（临时）等审批事项整合为“一件事”办理，强化系统协同，促进数据共享，推动集成办理。

投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下，可以不申请办理施工许可证的房屋市政工程除外。

三、工作任务

（一）梳理事项清单及要件材料。对照《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》进行事项认领，梳理建筑工程施工许可核发、建设工程消防设计审查、建设工程质量、安全监督手续办理、生产建设项目水土保持方案审批、雷电防护装置设计审核、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可（临时）审批事项清单，确定事项依据、实施层级、受理条件等要素。

（二）打造申报事项一张表单“综合办”。按照“共用信息共享应用、个性信息单独填报”的原则，全面梳理审批事项的表单信息，删除重复信息、精简多余信息、保留核心信息将工程项目申请开工前涉及高频事项单一申请表整合优化为“菜单式”综合申请表，多套申请材料归集为一套材料，企业只需根据建设项目的实际需求，“点单式”勾选所需的申报事项，即可实现“一表申请”。

（三）持续推进工程审批系统“一网办”。依托喀什地区工程建设项目审批管理平台与全区一体化政务服务平台对接融合，企业统一通过自治区政务服务平台“高效办成一件事”专区入口申报，跳转至工程建设项目审批管理系统网厅端进行统一申报操作，各业务主管部门通过工程建设项目审批管理系统审批端进行审批操作。推行工程建设项目开工建设“一件事”服务,在工程审批平台迭代升级工程建设项目开工建设“一件事”特色专栏模块，为相关事项集成办理提供便利。推行建设项目用地规划、工程规划、施工许可等事项“一个系统、一张表单、一套材料、一次提交、一次审批”，强化线上办事全过程“一网通办”，为企业搭建“能用、好用、管用”的服务平台。

（四）强化数据共享。深化数据共享应用，实现线上线下收件、流程有效交互，数据自动流转。通过信息共享和电子证照应用，落实政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。在建设项目开工“一件事”系统内共享用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图审查合格书，让数据多跑路，让企业少跑腿，有效提升建设项目开工便捷性。办件数据实时推送至自治区，同步满足国家部委数据上报要求。

（五）加强审批服务。各县市要持续提升工程建设项目审批线上线下服务效能，在立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段，根据项目类型、建设规模、投资性质等具体情况，提供精准服务，提前告知建设单位建设项目开工“一件事”办理流程和注意事项，指导建设单位提前开展相关准备工作。推动建立房屋建筑单体赋码和落图工作机制，通过房屋建筑编码加强项目全生命周期数字化管理。完善12345政务服务便民热线知识库清单，高效受理建设项目开工“一件事”咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求。

四、改革措施

（一）优化表单精简材料。能够通过简单填写表单即可获取的信息，不再作为申报材料提交；能够通过各地工程建设项目审批管理系统及与其相关联系统获取的材料和信息，无需重复填写和申报。实现自动聚合表单和动态“一套材料”，根据企业选择办理的事项，自动聚合生成最精简申请表单，形成最精简申报材料目录。

（二）关联事项并联办理。企业根据项目实际，通过“建设项目开工‘一件事’”申报端口勾选所需办理事项，一次填报信息、上传材料，审批全程实行“前台一窗受理、后台自动流转、部门并联审批、审批限时办结”服务模式。

（三）推行电子证照电子印章。纳入系统的审批事项实行电子证照，企业可随时在线查阅、下载电子证照和批复文件。申报材料能够提供电子证照的免于提交实体证照，鼓励企业使用电子印章、电子签名。

（四）提升线上线下服务水平。强化联合技术指导、帮办代办等服务，帮助企业协调解决项目开工制约因素。完善AI智能引导、智能辅助填报、智能材料校验等功能，提升申报、审批便利度。

五、职责分工

地区住建局协调有关部门，做好业务流程再造，确保2025年6月底前建设项目开工“一件事”上线运行。各县市要发布建设项目开工“一件事”办事指南，建立健全建设项目开工“一件事”并联审批协同机制，各县市相关部门要配合牵头部门，形成工作合力，协同推进落实。 ⠂༯span>

各级政务服务中心要把建设项目开工“一件事”纳入“高效办成一件事”窗口，开展窗口人员业务培训及上线测试等工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各县市各成员单位要高度重视，加强组织领导和统筹协调，将推进建设项目开工“一件事”作为提升工程建设审批效率、优化营商环境的重要举措，明确目标任务、工作措施、职责分工，确保建设项目开工“一件事”取得实效。要及时组织开展培训，使窗口工作人员和审批办理人员掌握改革后的业务流程和工作规范；要建立动态调整和问题处理机制，畅通意见反馈渠道，结合群众、企业诉求和需要，动态优化服务流程，持续提升服务质效。

（二）加强过程管理。各县市、各成员单位要加强审批环节内控管理，确保按时限按要求完成审批工作；要及时跟进事后监督检查，发现未按时取得施工图审查合格意见书、提供虚假材料、不履行承诺以及违规施工行为的，应由项目属地住房城乡建设主管部门责令其停工，核实情况后对相关责任单位进行通报，发现存在违反相关法律法规和强制性标准的，应依法对相关责任单位进行处理；发现应当撤销许可事项的，要及时予以撤销并依法处罚。

（三）加强落地实施。各县市、各成员单位要进一步提升思想认识，加强统筹协调，完善审批部门、行业主管部门联络沟通机制，广泛开展政策解读、业务培训和宣传引导。地区住建局要加强建设项目开工“一件事”业务指导，并将适时对各县市建设项目开工“一件事”工作开展情况进行调度，调度情况纳入全地区工程建设项目审批制度改革工作月简报和年度评估，对工作中形成的典型经验及时在全地区予以推广。

原文地址：http://www.kashi.gov.cn/ksdqxzgs/c106694/202506/0af4e13a7df849138adb4dec3534a0cc.shtml