中山关于2025年上半年招标投标领域“双随机、一公开”抽查情况的通报

2025-06-06 13:19:42

火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，各有关单位：

根据《关于在招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》（粤发改法规函〔2021〕1171号）及我局2025年度“双随机”抽查工作计划，我局于2025年4月至5月开展了2025年度上半年招标投标领域“双随机、一公开”抽查，现将抽查情况通报如下：

一、基本情况

本次抽查从正在开展招标活动和结束招标活动不足两年的752个依法必须招标项目中，结合市场主体的信用等级情况，以问题易发多发环节以及发生过异议、投诉的招标项目为重点，按照6%的抽查比例，随机抽取了45个项目进行检查，其中抽查近一年内开展招标项目数36个，占比80%。检查采取实地检查、书面检查和网络监测等方式进行，检查的主要内容为：对依法必须招标项目的招标投标活动行为主体是否遵守法律法规和有关管理规定，招标文件编制、招标公告发布、资格审查、开标、评标、定标、异议答复、中标候选人公示和中标结果公开、招投标情况书面报告、合同签订等重点环节以及投标领域工程建设保证金管理工作的落实情况；招标代理机构的代理行为是否符合法律、法规和有关管理规定等。

二、抽查发现的问题

根据抽查结果，发现存在以下问题：

（一）招标人未在招标文件发布之前完成诚信档案登记。部分项目的招标人未按《关于建立我市房屋市政工程建设项目招标人诚信体系的通知》（中建通〔2021〕60号）要求，于招标文件发布之前，在中山市建设工程企业管理和诚信平台完成电子诚信档案登记。

（二）备案材料不全。个别项目的招标人及招标代理机构未按《关于优化房屋建筑和市政基础设施工程招标项目招标备案等事宜的通知》（中建通〔2020〕37号）、《关于进一步优化房屋市政工程招标备案材料的通知》以及《中山市住房和城乡建设局关于转发〈国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见〉的通知》要求提交完整的备案材料。

（三）未按时签订合同。个别项目的招标人未按《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的规定，自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

（四）未按规定公开招投标信息。个别项目未按《广东省工程建设项目招标投标信息公开目录》（粤发改稽察〔2018〕442号）要求公开中标候选人的投标文件、合同订立及履行信息等。

（五）招标项目名称、备案材料填写不规范。个别项目的招标项目名称与立项名称不一致，招标项目承诺书、中标合同、中标通知书等出现填写错误、无落款日期等情况。

（六）未按规定设置工程预付款。个别项目的招标人未按《关于规范招投标领域工程建设保证金收取有关工作的通知》（粤发改法规函〔2022〕1178号）要求支付工程预付款。

三、下阶段工作要求

针对抽查发现的问题，请相关招标人和招标代理机构落实整改措施并形成书面报告向招标项目备案的招投标监管部门反馈。请镇街招投标监管部门督促相关单位落实整改措施，并在2025年6月20日前收齐相关单位的书面整改报告向市住房城乡建设局反馈。

招标人应认真履行招标人职责，落实招标人负责制；招标代理机构应按要求做好信息发布各项工作；镇街招投标监管部门应强化日常工作检查和监督，对照本次抽查发现的问题，举一反三，对不按照规定备案或发布招标投标信息的行为，对相关的责任主体应依法纠正和处理。

特此通报。

附件：2025年上半年招标投标领域“双随机、一公开”抽查情况表

中山市住房和城乡建设局

2025年5月23日

附件：

2025年上半年招标投标领域“双随机、一公开”抽查情况表

序号	抽查对象名称	发布招标公告时间	招标人	招标代理机构	备案区域	抽查发现的问题
1	菊城御景花园商住小区二期、三期项目监理	2023/5/9	中山市菊城房产开发有限公司	智埔国际建设集团有限公司	小榄	未发现问题。
2	菊城御景花园商住小区二期、三期EPC工程总承包	2023/4/26	中山市菊城房产开发有限公司	广东猎德工程咨询有限公司	小榄	未发现问题。
3	中山路南片区老旧小区改造工程	2024/10/28	中山市西区街道城市建设和管理局	广东科信工程管理有限公司	西区	未发现问题。
4	翠景道沿线老旧小区改造工程	2024/10/28	中山市西区街道城市建设和管理局	广州市房实建设工程管理有限公司	西区	合同订立时间早于中标公告发布时间。
5	坦洲镇全民健身中心工程	2023/10/25	中山市坦洲镇城市更新和建设服务中心	深圳市建星项目管理顾问有限公司	坦洲	未发现问题。
6	中山市石岐街道方基冲新村片区老旧小区改造工程项目	2024/11/22	中山市石岐街道城市更新和建设服务中心	智林招标（广东）有限公司	石岐	招标文件备案材料中的招标项目承诺书部分内容填写错误。
7	中山市石岐街道上佳里片区老旧小区改造工程项目	2024/10/31	中山市石岐街道城市更新和建设服务中心	智埔国际建设集团有限公司	石岐	未发现问题。
8	石岐街道民族路升级改造工程	2024/11/21	中山市石岐街道城市建设和管理局	博众工程咨询有限公司	石岐	未按时在省招标投标监管网公开中标候选人的投标文件。
9	中山市神湾镇神溪智能产业基地建设项目勘察及设计（第三次）	2025/2/14	中山市神湾城市建设开发有限公司	广东宏实建设项目管理有限公司	神湾	招标人未在招标文件发布之前，完成诚信档案登记。
10	神湾镇香山小镇市政基础设施配套工程	2024/11/7	中山市神湾镇城市更新和建设服务中心	广东志廷工程顾问有限公司	神湾	招标人未在招标文件发布之前，完成诚信档案登记。
11	中山市中心组团主干路网沙溪对接工程（二标段）监理	2024/6/28	中山市沙溪镇人民政府	广东盛业工程咨询有限公司	沙溪	未按时公开合同订立及履行信息。
12	沙溪镇雨污整治三期工程勘察（第二次）	2024/6/28	中山市沙溪镇城市建设和管理局	中山市畅达工程管理有限公司	沙溪	未发现问题。
13	文阁河暗涵整治工程EPC总承包	2024/6/28	中山市三乡镇城市更新和建设服务中心	广东省建东工程监理有限公司	三乡	未发现问题。
14	三角镇五福路道路工程勘察设计	2024/12/11	中山市产业平台(三角园)管理中心	中山市畅达工程管理有限公司	三角	1.招标人未在招标文件发布之前，完成诚信档案登记。 2.招标人与中标人未在中标通知书发出之日起30日之内签订合同。
15	中山市三角镇绿色化工园区基础设施建设（道路工程、事故应急处理池、危运停车场基建部分）项目设计	2024/2/27	中山市三角镇高平化工园区服务中心	中达安股份有限公司	三角	未发现问题。
16	中山市三角镇高平化工园区智慧公安监控系统建设设计（第3次）	2024/2/1	中山市公安局三角分局	公诚管理咨询有限公司	三角	1.招标项目名称不规范：招标项目名称与立项名称不一致。 2.招标人定标委员会的组成与《中山市房屋市政工程服务类招标评定分离工作指导规则（试行）》（中建通〔2021〕104号）规定不一致。
17	中山市三角镇高平化工园区社会治安视频监控系统三期升级改造项目（第二次）	2024/4/19	中山市公安局三角分局	中山雷石招标有限公司	三角	1.招标项目名称不规范：招标项目名称与立项名称不一致。 2.投标报价上限值及警戒值未按中建通〔2013〕170号执行。 3.招标文件中关于分包的描述有误。 4.不设工程预付款，违反《关于规范招投标领域工程建设保证金收取有关工作的通知》（粤发改法规函〔2022〕1178号）有关规定。
18	中山市三角镇绿色化工园区基础设施建设项目(四个一重大活动应急管控智能化感知建设、智能交通执法及卡口建设）监理	2024/7/16	中山市公安局三角分局	中山雷石招标有限公司	三角	未发现问题。
19	南头镇污水管网接驳空白区工程	2024/8/30	中山市南头镇污水处理有限公司	广东省建东工程监理有限公司	南头	未发现问题。
20	南区街道老旧小区改造项目二(第2次)	2024/4/9	中山市南区街道城市更新和建设服务中心	深圳市建星项目管理顾问有限公司	南区	未发现问题。
21	南区街道长征机械厂宿舍老旧小区改造项目	2024/11/29	中山市南区街道城市更新和建设服务中心	广东盈信项目管理有限公司	南区	未发现问题。
22	火炬开发区老旧小区改造工程（第一批）—怡景花园、建行宿舍	2024/11/5	中山火炬高技术产业开发区城市建设服务中心	广东省建东工程监理有限公司	火炬开发区	未发现问题。
23	火炬开发区老旧小区改造工程（第一批）监理	2024/9/25	中山火炬高技术产业开发区城市建设服务中心	广东猎德工程咨询有限公司	火炬开发区	中标合同无订立日期。
24	中山市黄圃镇三花西侧辅道建设工程	2024/11/25	中山市黄圃镇城市更新和建设服务中心	中山市宏博工程管理有限公司	黄圃	未发现问题。
25	中山市横栏中学3号教学楼建设工程	2024/9/9	中山市横栏中学	广东中远建设投资管理有限公司	横栏	未发现问题。
26	中山市古镇镇旧路改造道路工程设计	2024/7/11	中山市古镇建设开发总公司	深圳市建星项目管理顾问有限公司	古镇	未发现问题。
27	中山市古镇镇文化公园海绵化提升工程	2024/8/30	中山市古镇镇党群服务中心	广东正中信德建设工程咨询有限公司	古镇	未发现问题。
28	港口镇芊翠家园、兴港花园等10个住宅小区污水管改造工程	2023/8/1	中山市港口镇城市建设和管理局	中山市畅达工程管理有限公司	港口	1.招标人未在招标文件发布之前，完成诚信档案登记。 2.招标文件备案材料中的招标控制价文件（中介预算）缺招标人盖章。 3.投标报价上限值及警戒值未按中建通〔2013〕170号执行（下浮率17%~20%，未提供镇政府批文）
29	粤港澳大湾区中山市阜沙镇高端制造产业园区配套基础设施建设项目（园区道路工程和排水改造工程）监理	2024/3/15	中山市阜沙镇资产经营管理有限公司	广东猎德工程咨询有限公司	阜沙	未发现问题。
30	中山市东区街道2023年度老旧小区改造及沿街立面修整工程	2023/6/15	中山市东区街道城市更新和建设服务中心	中山市静鑫工程管理有限公司	东区	未发现问题。
31	中山市东区街道2025年城镇老旧小区改造项目设计	2025/1/23	中山市东区街道城市更新和建设服务中心	中山正仲诚诺工程咨询有限公司	东区	未发现问题。
32	东凤镇农村生活污水治理项目二期工程	2023/10/7	中山市东凤镇水务事务中心	广东鼎建工程咨询监理有限公司	东凤	1.招标文件中关于分包的描述有误。 2.中标合同无订立时间。
33	中山市东凤镇污水处理厂三期工程监理	2024/6/7	中山市东凤镇污水处理有限责任公司	广东正中信德建设工程咨询有限公司	东凤	未按时公开合同订立及履行信息。
34	中山市东凤镇污水处理厂三期工程（第二次）	2024/9/5	中山市东凤镇污水处理有限责任公司	广东正中信德建设工程咨询有限公司	东凤	未按时公开合同订立及履行信息。
35	中山市大涌镇岚华街道路工程	2024/6/28	中山市大涌镇城市更新和建设服务中心	广东省建东工程监理有限公司	大涌	未发现问题。
36	全禄水厂DN1600及DN1200出厂管(翠华路段、兆洋路、旗峰路段）改造工程EPC总承包（第二次）	2023/3/17	中山公用水务投资有限公司	深圳市建星项目管理顾问有限公司	大涌	未发现问题。
37	翠亨新区茅龙水道桥梁工程（和清路桥梁）勘察设计	2024/12/26	中山翠亨新区工程项目建设事务中心	广州市国际工程咨询有限公司	翠亨新区	未发现问题。
38	南朗街道云衢中学综合楼建设工程勘察设计（第2次）	2024/12/23	中山翠亨新区工程项目建设事务中心	中山市畅达工程管理有限公司	翠亨新区	未发现问题。
39	中山市“四合一”法治教育基地、市强制隔离戒毒所民警备勤楼及警体训练场工程	2023/12/1	中山市代建项目管理办公室	广州市国际工程咨询有限公司	市管	未发现问题。
40	中山职业技术学院新建宿舍楼及附属工程监理	2024/9/30	中山市代建项目管理办公室	广东中远建设投资管理有限公司	市管	未发现问题。
41	岐江新城M单元保利项目北侧路工程施工（第2次）	2024/9/14	中山市代建项目管理办公室	广东鼎建工程咨询监理有限公司	市管	未发现问题。
42	濠东路公交综合站场项目(濠东路新建公交停保场基础停保功能部分）勘察设计	2025/2/19	中山市交通项目建设有限公司	中山市畅达工程管理有限公司	市管	中标通知书部分内容填写错误。
43	中山市人民医院公交枢纽改造项目监理(第2次)	2024/6/26	中山市代建项目管理办公室	深圳市建星项目管理顾问有限公司	市管	未发现问题。
44	兴港南路(康华西)工程	2024/12/6	中山市代建项目管理办公室	中山市畅达工程管理有限公司	市管	未发现问题。
45	板芙镇板芙村、板尾村农村生活污水治理工程	2023/6/30	中山市板芙镇水务事务中心	中山市畅达工程管理有限公司	板芙	招标人未在招标文件发布之前，完成诚信档案登记。

原文地址：http://jsj.zs.gov.cn/zwgk/zwdt/content/post_2519764.html