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定了!施行几十年的工程预算定额即将退出历史舞台!

教程 规范网 2个月前 (08-05) 87次浏览 已收录 0个评论 扫描二维码

源自丨广联达服务 定了! 已经施行几十年的工程预算定额即将完成使命 退出历史舞台! 近日住建部发布《工程造价改革工作方案》,明确提出: 取消最高投标限价按定额计价的规定,逐步停止发布预算定额。 意思就是今后不再发布预算定额,招标控制价的编制,不再依靠预算定额。 标前用定额来确定投资,要用初步设计的概算来审批, 这样的方式来作为投资管控的第一道线。 标后就用合同,标后不再依赖施工图预算 ,所以也不需要发布预算定额,用合同来确定建设单位的投资管控的责任,来强化投资管控。这也是跟国际惯例接轨的一个重要的步骤和环节。(注:本段引用尹贻林教授解读内容) 针对计价方式,《方案 提出 推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价 的工程计价方式,进一步完善工程造价市场形成机制。 住房和城乡建设部网站发布《工程造价改革工作方案》,决定在全国房地产开发项目,以及北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮自治区有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点。 1、修订工程计量、计价规范

  • 修订工程量计算规范 ,统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径。
  • 修订工程量清单计价规范 ,统一工程费用组成和计价规则。

2、完善工程计价依据发布机制

  • 取消最高投标限价按定额计价 的规定。
  • 逐步停止发布预算定额

3、强化建设单位造价管控责任。

  • 引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制和确定最高投标限价。

4、严格施工合同履约管理

  • 加强工程施工合同履约和价款支付监管。
  • 全面推行施工过程价款结算和支付

通知原文:

定了!施行几十年的工程预算定额即将退出历史舞台!

住房和城乡建设部办公厅关于印发 工程造价改革工作方案的通知 建办标〔2020〕38 号 各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设(管)委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局: 为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 进一步推进工程造价市场化改革, 决定在全国房地产开发项目,以及北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮自治区有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点。 现将《工程造价改革工作方案》印发你们,请切实加强组织领导,按照工作方案制订改革措施,积极推进改革试点工作。试点过程中遇到的问题及时与我部联系。 联系电话:010-58933216 中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅 2020 年 7 月 24 日 (此件主动公开) 工程造价改革工作方案 工程造价、质量、进度是工程建设管理的三大核心要素。改革开放以来,工程造价管理坚持市场化改革方向,在工程发承包计价环节探索引入竞争机制,全面推行工程量清单计价,各项制度不断完善。但还存在定额等计价依据不能很好满足市场需要,造价信息服务水平不高,造价形成机制不够科学等问题。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进建筑业转型升级,制定本工作方案。 一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于推进建筑业高质量发展的决策部署,坚持市场在资源配置中起决定性作用,正确处理政府与市场的关系,通过 改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理 等措施,推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式,进一步完善工程造价市场形成机制。 二、主要任务 (一)改进工程计量和计价规则。 坚持从国情出发, 借鉴国际通行做法, 修订工程量计算规范 统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径。 修订工程量清单计价规范,统一工程费用组成和计价规则。 通过建立更加科学合理的计量和计价规则,增强我国企业市场询价和竞争谈判能力,提升企业国际竞争力,促进企业“走出去”。 (二)完善工程计价依据发布机制。 加快转变政府职能,优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理, 取消最高投标限价按定额计价的规定 逐步停止发布预算定额。 搭建市场价格信息发布平台,统一信息发布标准和规则,鼓励企事业单位通过信息平台发布各自的人工、材料、机械台班市场价格信息,供市场主体选择。加强市场价格信息发布行为监管,严格信息发布单位主体责任。 (三)加强工程造价数据积累。 加快建立国有资金投资的工程造价数据库,按地区、工程类型、建筑结构等分类发布人工、材料、项目等造价指标指数,利用大数据、人工智能等信息化技术为概预算编制提供依据。 加快推进工程总承包和全过程工程咨询 ,综合运用造价指标指数和市场价格信息,控制设计限额、建造标准、合同价格,确保工程投资效益得到有效发挥。 (四)强化建设单位造价管控责任。 引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制和确定最高投标限价 按照现行招标投标有关规定,在满足设计要求和 保证工程质量 前提下, 充分发挥市场竞争机制,提高投资效益。 (五)严格施工合同履约管理。 加强工程施工合同履约和价款支付监管, 引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算, 全面推行施工过程价款结算和支付, 探索工程造价纠纷的多元化解决途径和方法,进一步规范建筑市场秩序,止工程建设领域腐败和农民工工资拖欠。 三、组织实施 工程造价改革关系建设各方主体利益,涉及建筑业转型升级和建筑市场秩序治理。各地住房和城乡建设主管部门要提高政治站位、统一思想认识,坚持不立不破的原则,统筹兼顾、周密部署、稳步推进。 (一)强化组织协调。加强与发展改革、财政、审计等部门间沟通协作,做好顶层设计,按照改革工作方案要求,共同完善投资审批、建设管理、招标投标、财政评审、工程审计等配套制度,统筹推进工程造价改革。 (二)积极宣传引导。 加强工程造价改革政策宣传解读和舆论引导,增进社会各方对工程造价改革的理解和支持,及时回应社会关切,为顺利实施改革营造良好的社会舆论环境 (三)做好经验总结。 充分尊重基层、企业和群众的首创精神,认真总结可复制、可推广的经验,不断完善工程造价改革思路和措施。

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