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上海“5.16”坍塌事故调查报告︱项目经理“挂证”被吊销资格,安全员被移送司法机关

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上海市人民政府发布关于同意《上海市长宁区昭化路 148 号①幢厂房“5·16”坍塌重大事故调查报告》的批复。

这起造成 12 死 13 伤的事故处理意见显示: 建设单位法人/总经理、施工单位总负责人等 8 人被移送司法机关 施工单位被吊销资质、吊销安全生产许可证 项目经理 “挂证” 被吊销建造师注册资格, 终身不予注册

上海“5.16”坍塌事故调查报告︱项目经理“挂证”被吊销资格,安全员被移送司法机关

2019 年 5 月 16 日 11 时 10 分左右,上海市长宁区昭化路 148 号①幢厂房发生局部坍塌, 造成 12 人死亡,10 人重伤,3 人轻伤 ,坍塌面积约 1000m2,直接经济损失约 3430 万元。
事故直接原因

经调查认定,昭化路 148 号①幢厂房 1 层 承重砖墙(柱)本身承载力不足 ,施工过程中 未采取维持墙体稳定措施 ,南侧承重墙在改造施工过程中承载力和稳定性进一步降低,施工时承重砖墙(柱)瞬间失稳后部分厂房结构连锁坍塌,生活区设在施工区内,导致群死群伤.

间接原因

施工单位(隆耀公司): 超资质承揽工程 违规允许个人挂靠 ,安排人员 挂名项目经理 ,对承包项目未实施实际管理;在 没有施工许可证 ,结构设计图纸未经审查, 施工组织设计、无安全技术交底的情况下进行施工 ;项目施工现场内违规设置办公区、生活区。 建设单位(琛含公司): 建设项目 未立项、报建 ;结构设计 图纸未经审查 未取得施工许可证 违法组织施工;将工程 发包给个人和不具备结构改造资质的单位 ;在收到该区域工程停工通知单、知道①幢厂房承重砖墙(柱)本身承载力不足,依然组织人员进行违法施工。

上海“5.16”坍塌事故调查报告︱项目经理“挂证”被吊销资格,安全员被移送司法机关

移交司法机关 8 人

1.许建强, 建设单位法定代表人 、执行董事兼总经理,昭化路 148 号项目建设方负责人。 2. 陈大伟, 施工单位实际控制人 。 3.陈卫华,自然人, 施工现场负责人 。 4.龚玮玮,自然人, 施工现场负责人 。 5.刘学军,自然人,挖掘、拆旧、敲墙等施工负责人。 6.沙建平,自然人,结构加固施工负责人。 7.吴镇宇,许建强委派其 负责现场安全 、施工管理等工作。 8.曹亚楠,自然人, 与龚玮玮、陈卫华合伙挂靠 。

党纪、政务处分(16 人)

1.相关国有企业人员(5 人) 2.相关政府工作人员(11 人)

行政处罚建议

1. 建设单位 ,建议给予 230 万元罚款。 2. 施工单位 ,建议给予 吊销其建筑装修装饰工程专业承包贰级资质、吊销安全生产许可证处罚 。给予 230 万元罚款。 3.建议建设行业管理部门对昭化路 148 号一期改造项目中所涉及无证施工的比安公司、光敏公司,依法予以行政处罚。依法 吊销 顾莎莎、陈大伟、曹晓亮 3 名人员安全资质证书 4.许建强,琛含公司法定代表人、执行董事兼总经理。建议给予处上一年收入百分之六十的罚款。自刑罚执行完毕之日起, 五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人 5.曹晓亮, 施工单位项目经理 , 长期未到岗履职 ,对事故发生负有责任。建议 吊销其二级建造师注册资格,终身不予注册

文件全文:

上海市人民政府关于同意《上海市长宁区昭化路 148 号①幢厂房“5·16”坍塌重大事故调查报告》的批复 市应急局: 沪应急〔2019〕75 号文收悉。经研究,市政府同意《上海市长宁区昭化路 148 号①幢厂房“5·16”坍塌重大事故调查报告》。请督促有关单位严格执行对责任单位和责任人的处理意见,深刻吸取教训,落实有关措施,确保问题整改到位。同时,举一反三,会同有关方面进一步加强企业安全生产、安全施工监管,有效止类似事故发生。 特此批复。 上海市人民政府 2019 年 9 月 27 日

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附:建筑施工岗位安全教育培训教材PPT

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