自去年以来,已经有多省发布通知,对施工图审查进行改革。

各地图审改革

山东

改革工程图审机制

  • 2020年6月底前 取消社会投资简易低风险项目施工图审查 ,实行施工图设计 告知承诺制, 设计人员 终身负责制。
  • 2020年12月底前 全省依法取消
山西
  • 取消 现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节, 全省图审机构停止承接新业务 。
  • 办理施工许可应 提交 建设单位、勘察设计单位 质量终身负责制承诺书
四川成都
  • 2020年8月1日起,符合条件的5类项目,其勘察、设计单位 信用等级均在B级以上的,可实行勘察设计质量自审承诺制,免于施工图设计文件审查 并不再纳入政府购买施工图设计文件审查服务范围。
  • 施工单位 按照上传至“图审系统”的勘察成果和施工图设计文件进行施工; 工程建设过程中涉及的所有设计变更文件,均应上传至“图审系统”
  • 定期或不定期对项目勘察成果和施工图设计质量进行抽查或专项检查, 每年抽查(检查)项目的比例应不低于30% 对检查发现的设计质量问题, 对建设、勘察、设计等责任主体 进行信用扣分
广东

全面实行数字图审。

  • 一律通过审图系统出具 广东省建设工程施工图设计文件审查合格书、施工图审查意见告知书, 全面实行数字化。
  • 在审图系统出具后,可视同自动完成施工图审查备案程序。 各监管部门 不得再要求审图机构提交纸质备案材料
  • 各地不得另行要求 建设单位提交纸质施工图和审查合格书。
浙江

国务院复函同意, 浙江省实施施工图分类审查,低风险项目可不图审。

  • 许浙江省对施工图设计文件实行分类管理,经评估的低风险项目可不进行施工图审查
  • 调整后,浙江省要通过开展执法检查、监督指导设计单位完善内部质量控制体系并 落实建设工程设计质量主体责任、强化建设单位工程质量首要责任、完善建设工程全过程图纸数字化管理系统 等措施加强事中事后监管。
其中,杭州明确自2020年9月21日起取消工业企业项目建设工程施工图审查,先施工,后审图。
1、 取消施工图事前审查。 除特殊建设工程项目以外的一般工业企业建设工程项目,取消其施工许可前的施工图联合审查。
2、实行抽查机制。 自施工许可证核发之日起 20天内完成抽查工作 抽查比例100%。
3、实行图审“5+4+1”模式。图审机构要在 5天内完成施工图审查 并出具审查合格书, 建设单位 要在 4天内完成问题整改,并在1天内完成复核
4、 20天内未通过 图审的, 施工许可证将撤销,并立即停止施工
长春

2020年11月1日起取消 一般工程强制性施工图审查

  • 取消一般工程强制性施工图审查。 除轨道工程外, 不再强制要求建设单位委托施工图审查机构进行施工图设计文件审查。

  • 实行勘察设计质量承诺制。 建设、勘察、设计等单位 提交全套施工图 设计文件及质量承诺书即 可办理下一环节手续。

  • 实行专家评审制度。 组建专家库,组织专家对按比例抽取的建设项目施工图设计文件进行评审。

  • 落实勘察设计质量终身制。 按照“谁建设、谁负责”、“谁服务、谁负责”的原则,落实建设、勘察、设计等单位主体责任和相关人员的终身责任。

深圳

住建部复函同意,开展建筑工程人工智能审图试点工作。

  • 以住宅工程作为试点工作切入点,利用人工智能和大数据等技术,研发智能化施工图审查系统 ,形成可靠的智能审图能力,减少人工审查工作量,提升审查效率和质量,为施工图审查改革和工程建设项目审批制度改革工作提供可复制可推广经验。
河南

取消部分工程施工图审,不再强制监理。

  • 试图取消图审、监理 对社会投资的小型低风险产业类项目, 试图取消施工图设计文件审查和强制外部监理 。将全流程审批时间压缩至24天以内。

  • 资质审批: 建筑业企业及监理企业资质 ,水利工程质量检测单位资质(乙级)、生产建设项目水土保持方案报告表、建设项目水资源论证表等审批, 全面推行告知承诺制 下放水利 施工总承包二级资质审批。

  • 取消政府采购投标保证金 鼓励采购人 免收履约保证金或降低缴纳比例 。在建筑、交通、水利等工程建设领域,推行以保险、保函等 替代现金缴纳涉企保证金

  • 2020年年底前基本实现 增值税专业发票电子化 逐步取消 增值税 发票验旧 。

  • 2020年年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入工程建设项目审批管理系统,公开办理标准和费用。

近日,又有两地发文,对施工图审批的相关事项做了调整。

湖北
取消图审范围再扩大,新增湖北和宁夏!

重点摘要

一、工作目标 围绕市场主体办理的高频事项,聚焦“高效办成一件事”, 推进3类企业资质类审批事项企业感受时间压减50% ,24项常规变更审批事项申请实行“ 零材料 ”,全省住建领域企业资质实行电子证照(附件1);优化17项政务服务事项,实现“ 一网通办 ”“ 一事联办 ”“ 全省通办 ”“ 跨省通办 ”(附件2);进一步 压缩7类工程建设项目审批时限,缩小施工图审查范围 ,规范联合验收,提高市场主体获得感和满意度(附件3)。 6.推动“全省通办”。加快建设全省施工图数字化审查系统,妥善解决好施工图跨地域审查不便利等问题,督促施工图审查机构提高服务质量和效率,统一网上申报、网上传图、网上审查的办事流程和服务标准, 实现全省施工图联合审查网上通办 ,原则上取消线下图审。建设省级监管中心,督促各级主管部门加强对勘察设计、施工图联合审查的全流程监管,完善信用体系建设,营造差异化监管、优胜劣汰的市场环境。(牵头单位:质安处;责任单位:信息中心,各市、州住建局;完成时间:2021年12月底前) 9.优化施工图审查。 建立施工图分类审查制度,取消低风险项目施工图审查,实行告知承诺制和设计人员终身负责制 对新建单体建筑面积不大于二千平方米、建筑高度不超过24米,功能单一,技术要求简单的多层住宅和建筑物性质为办公等的一般公共建筑;跨度小于12米、吊车吨位小于10吨的单层或跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下多层厂房、仓库、公用辅助用房等工业建筑;小型非人员密集场所的一般建筑装饰工程;城市支路及附属设施、小型给水排水管网等市政基础设施工程等 低风险项目 取消施工图审查,建设单位作出质量安全承诺即可办理施工许可证或开工 对特殊工程项目和低风险项目以外的一般项目, 采取承诺制办理施工许可 ,在房屋建筑工程地下室底板(承台)施工前,市政项目和改、扩建建筑工程在正式施工前取得施工图审查合格书的替代措施,减少项目开工前的程序和时间。(牵头单位:质安处;责任单位:各市、州住建局;完成时限:2021年6月底前) 原文链接: http://zjt.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/gfxwj/202103/t20210318_3408387.shtml

宁夏
取消图审范围再扩大,新增湖北和宁夏! 宁工改办〔2021〕5号 各市、县(区)人民政府,宁东管委会,各有关单位: 为进一步优化营商环境,深化工程建设项目审批制度改革,结合自治区实际,经研究决定,进一步扩大施工图设计文件免审范围。免审的具体范围见《施工图设计文件免审清单(2021)》(附件), 自4月1日起施行。之前与清单不符的,以该 清单为准。 列入免审清单的项目,在申领施工许可证时,不再要求提供施工图审查合格书 项目勘察设计单位需签署并提交《建设工程勘察/设计质量安全承诺书》 。各级住房城乡建设主管部门要加强事中事后监管,加大对施工图设计文件免审项目的质量安全监管,确保工程质量安全措施落实到位。 执行中如有问题,请及时向自治区住房和城乡建设厅建设工程消防监管处反馈,联系电话:0951-6128281。 附件:施工图设计文件免审清单(2021) 自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室 2021年3月26日 原文链接: http://jst.nx.gov.cn/info/1078/25709.htm
总结
“设计终身负责制” 从出现至今就吵的热火朝天,有记者采访一位建筑设计师问怎么评价设计终身负责制,这位设计师情绪激昂的说:“我一年就拿十几万,凭什么要用一辈子去负责?” 取消甲级院施工图审查,让设计师承担更多的责任,那么公司领导呢?审核校对呢? 设计师个人不可能把施工过程中各种问题都考虑到 。这就需要设计公司对设计师提交的施工图进行审查和技术答辩,尽可能的把问题解决在内部,解决在前期,不要等后期发现问题就覆水难收了。责任下移,绝对是对设计师的不公。 按照项目提成的分配比例, 设计师往往拿到的提成是最少的 。但是以后出现问题,追究的责任的主体是设计师,而非公司领导和审核机制。 设计终身负责制,出了问题结构设计师首当其冲。这话也不无道理,因为这个环节是最容易追责的。楼盖的丑点,树种的难看点都没什么,但是墙倒了,屋塌了首先是结构设计师的问题。在这里心疼一下结构设计师,他们承担的责任确实是最大的,也是最容易出问题的。 诚然,设计终身负责制是为了让设计师制图设计的时候足够重视,正确对待设计成果,减少项目出错率,提高交付能力。在项目设计阶段,设计师对项目的注重程度决定着施工图提交质量,从而决定了项目后期出问题的多少,让设计师能够重视设计成果总是对的,也是很有必要的……这些都没错,可是责任要与提成成正比吧。 对于已经到来的“建筑师终生负责制”,设计师们无力反抗,但希望政府能尽快出台相应的项目保险制度,把整个体系完备起来,也免除设计师的后顾之忧。 对于业主的“不理性要求”,设计师们也无力抗争,但希望业主代表们也掂量下风险,不要一意孤行。不要用牺牲自己和家庭的代价为老板背锅。 对于设计师“终生负责制”,设计师们还是欢迎的,毕竟和国外国际接轨了。但请“权力”和“义务”对等起来,把10年不长的设计费提起来,用制度来保证和国际看齐! 最后,建筑师们,把我们的内功修炼起来。要想真正负责,还是要打铁自身硬!

至于这种制度是否真的合适,还依赖于大家的共同探讨

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