“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第十一场新闻发布会举行（山西省住建厅专场）

12月1日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第十一场新闻发布会，省住建厅有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：

大家上午好！今天我们继续举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。

本场是第十一场——省住建厅专场，我们非常高兴地邀请到：省住建厅党组书记、厅长卫再学为大家介绍“十四五”时期全省住房城乡建设发展成效，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：省住建厅副厅长、新闻发言人宋刚，副厅长郭玉斌。

首先，请卫再学厅长作介绍。

省住建厅党组书记、厅长卫再学：

各位新闻界的朋友：

大家上午好！很高兴在这里向大家介绍“十四五”时期山西省住房城乡建设事业的发展情况，并回答大家关心的问题。借此机会，我代表省住建厅，衷心感谢各位长期以来对全省住房城乡建设事业的关心和支持。

“十四五”以来，全省住建系统深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，时刻在大局下行动，紧跟省委、省政府的工作步伐，着力推动住建事业高质量发展，为全省经济社会发展作出积极贡献。下面，我重点从四个方面向大家作介绍。

第一，房地产市场止跌回稳，群众住房条件进一步改善。五年来，我们坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善“保障+市场”两个体系，让人民群众住有所居、住有宜居。优化出台一揽子房地产支持政策，完成新建商品房销售面积1.1亿平方米，房地产市场止跌回稳成效初显。开展保交楼攻坚三年行动、商品住房保交房攻坚战，推动约30万套住房建成交付，房地产领域风险有序出清。建设筹集各类保障性住房和城中村改造安置住房约16万套（间）、惠及群众40多万。提升住房公积金服务质效，支持职工购房总面积超过3400万平方米。开展安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”试点，不断提升住房品质。强化物业行业管理，推动修订《山西省物业管理条例》等一系列政策文件，物业管理服务向法治化、规范化大幅迈进。“十四五”时期，全省城镇人均住房建筑面积显著提升。

第二，人民城市人民建，城市功能品质进一步提升。五年来，我们认真践行人民城市理念，努力打造宜居、韧性、智慧城市，让人民群众在城市生活更方便、更舒心、更美好。大幅提升城市宜居水平，开工改造老旧小区9443个，120万户居民居住环境得到改善。为既有住宅加装电梯3542部，4.2万户居民得以便利出行。城市绿地率达到40.28%，提升了市民“推窗见绿”的获得感、“出门入园”的幸福感。统筹推进城市更新与城市体检，太原、晋中两个社区入选国家完整社区建设试点，太原市入选首批中央财政支持的城市更新示范城市，长治、晋城入选国家海绵城市建设示范城市。城市体检覆盖到所有设区市并延伸到部分县。不断完善城市基础设施，建成运营城市轨道交通52.39公里，新建改造城市道路4767公里，更新改造供水、燃气、供热、雨污分流等管网约1.8万公里。县级及以上城市建成区黑臭水体基本消除，生活污水集中收集率达到77%，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到96%，城市环境治理成效明显。全省93个县（市、区）建成数字城管平台，较“十三五”末提高29.1个百分点，助推城市管理能力升级。

第三，建筑业经济支柱作用稳健，建筑业转型升级取得积极进展。五年来，我们紧扣高质量发展主线，持续推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型。全省建筑业产值突破6000亿元，年均增长5.2%，建筑业增加值占全省GDP比重4.7%，支柱效应明显。特、一级建筑业资质企业增至877家，尤其是新增特级企业9家，头部领军企业队伍进一步壮大。持续开展绿色建筑创建行动，认定绿色建筑创新项目30个，装配式建筑产业链入选全省第二批重点产业链，培育26户产业链企业，遴选10户企业开展数字化转型试点，组织实施住建部科技计划项目49项，发布标准215部，为行业高质量发展提供了技术基础。

第四，大力提升本质安全水平，行业领域安全基础不断夯实。五年来，我们以“时时放心不下”的责任感，推动城镇燃气、城市内涝、城乡房屋、施工安全等风险一体防范，坚决守住安全发展底线。建筑工程实体质量总体受控，获得鲁班奖8项，国家优质工程奖31项。平稳有序承接建设工程消防审验工作，构建起系统全面、支撑有力的政策技术指导体系。持续开展城镇燃气安全专项整治，完成680万户居民“三项强制措施”改造。深入推进城市基础设施生命线安全工程建设，构建城市生命线安全监测运行体系。累计完成农村危房改造2.92万户，整治存在安全隐患的11.3万栋自建房，有力保障了群众生命财产安全。

回顾“十四五”，山西住建取得的每一点进步，都凝聚着全省上下的共同努力，展望“十五五”，我们将继续开创住建事业高质量发展新局面，为奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献坚实的住建力量。谢谢大家！

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：

感谢卫再学厅长的介绍。

接下来请大家提问，提问前请通报所在的新闻单位。

山西日报记者：

近年来，我省很多老旧小区、老旧街区经过更新改造旧貌换新颜，请详细介绍一下，“十四五”期间，我省在城市更新方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？

省住建厅党组书记、厅长卫再学：

非常感谢这位记者的提问。“十四五”以来，我们重点做了以下三方面的工作。

一、加强省级顶层设计，构建城市更新的四梁八柱。一是加快推动城市更新立法工作。启动了《山西省城市更新条例（草案）》立法工作，获得了省委省政府的大力支持，目前已提请省人大常委会审议。二是同步制定了《山西省实施城市更新行动方案》，为有序开展城市更新提供了有力的制度保障。三是提前谋划“十五五”规划，为将来打好基础。

二、始终践行以人民为中心的发展理念，扎扎实实开展城市体检工作。按照一体化推进城市体检和城市更新的要求，我们建立了“城市自体检+省级体检监测评估+社会满意度调查”的体检评估制度，累计完成三轮城市体检，检查街道166个，社区1124个，小区9455个，住房7.7万栋，回收社会满意度问卷2.9万份，向各地反馈重点问题301个，建议277条，为坚持目标导向、问题导向推动城市更新提供科学依据。

三、积极推动城市更新实践，多做小而美的事情，让人民群众有切切实实的获得感、幸福感。截至2024年，完成既有建筑节能改造4282.77万平米，既有公共建筑节能改造251万平米。启动城中村改造项目40个，开工建设城中村改造安置房3.2万套，推进百个老旧街区更新改造。发布了省里的完整居住社区建设标准，推动国家、省两级30个完整社区的试点工作。入选全国历史建筑保护利用试点，历史文化街区保护修缮做法纳入住建部可复制的经验清单。截至目前，已公布历史建筑2208处，城市文脉得以延续，城市特色进一步彰显。

下一步，我们将把握新趋势、谋划新思路，持续深化城市更新行动，推动城市实现高质量发展。谢谢。

新华社记者：

我去太原钟楼街逛的时候，发现老店铺、老建筑都保留着，还出现了很多新潮业态，特别受欢迎。请问“十四五”期间，山西省是怎么保护利用这些历史文化资源，又让群众受益的?

省住建厅副厅长、新闻发言人宋刚：

感谢您的提问，您说的钟楼街正是我们推动历史文化资源保护利用、惠及于民的一个生动缩影。“十四五”期间，我们聚焦“保什么”“怎么保”“活利用”“促宣传”四个方面，推动全省城乡历史文化保护传承工作取得了阶段性成效。

一是坚持应保尽保，构建传承体系。我们大力推进城乡历史文化遗产普查认定工作，努力实现历史文化资源全覆盖、要素全囊括，形成了以6座国家历史文化名城、6座省级历史文化名城、30片省级历史文化街区、111个国家历史文化名镇名村、619个中国传统村落和2208处历史建筑等活态遗产为主体的多层级、多要素保护传承体系，并启动新一轮省级历史文化名城、街区申报和老城区、老街区专项调查工作，为赓续三晋文脉提供了物质载体和空间环境。

二是秉持保护优先，守护文脉记忆。在保护与发展中，我们始终把保护放在第一位，以规划为引领、机制为保障、平台为支撑，把各时期重要的城乡历史文化遗产真实、完整地保护好。编制了省级城乡历史文化保护传承体系规划，全面推进新一轮历史文化名城、名镇、名村、街区和传统村落保护规划的编制工作，为精准保护和有效传承提供坚实支撑。建立了保护评估制度和反馈机制，构建起“5个1”评估工作体系，即1份体检报告、1张问题清单、1套指标评价表、1幅保护工程空间落位图、1个基础数据库。建成了全省城乡历史文化资源信息管理平台，城乡历史文化保护监管体系得到不断完善。

三是注重活化利用，赋能居民生活。我们以居民为主体，让历史文化遗产“活起来”，实施了一批历史文化名城街区保护提升、传统村落保护利用、历史建筑保护修缮等项目。一方面，持续改善遗产地人居环境，提升原住居民的生活品质，切实把保护价值体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的提升上。另一方面，在有效保护的前提下，以用促保，推动文化遗产融入现代生活，让历史街区、历史建筑、工业遗产、传统村落焕发新生。例如，平遥古城历史文化街区遵循“最小干预”的保护修缮原则，采用“政府主导+居民自助”的模式推动传统民居保护性修缮和风貌整治的经验做法在全国得到推广。祁县入选全国历史建筑保护利用试点（全国8个），积极探索创新制度机制和方法路径，为全国历史建筑保护利用贡献山西经验。

四是积极宣传推广，讲好山西故事。我们始终重视在城乡建设中大力弘扬优秀传统文化，让广大人民群众深入了解遗产地的历史底蕴、独特价值和鲜明气质。我们积极对接新闻媒体，广泛宣传山西历史文化保护传承工作成效。平遥、新绛、代县、祁县四座国家历史文化名城在央视综合频道大型纪录片《文脉春秋》中精彩亮相。平顺县岳家寨、太谷区北洸村等传统村落在央视《村庄里的中国》栏目中生动呈现。这些节目播出以后，在全社会引发了广泛的关注和热议，擦亮了山西历史文化保护传承的名片，为文旅融合发展营造了良好的氛围。例如，今年国庆假期，我省的传统村落就吸引了超过165万人次的外地游客前来探访，既让历史文化“活”了起来，也实实在在带动了遗产地老百姓的创业增收。

下一步，我们将在城乡建设中进一步加强历史文化保护传承工作，让文化遗产在刚性守护中“保起来”、在有机活化中“活起来”、在永续传承中“传下去”，谢谢。

中国县域经济报记者：

现在大家买房普遍关心的是“市场能否保持稳定”“能不能顺利交房”“预售资金是否安全”等问题。请问在这些方面，山西省采取了哪些措施，促进房地产市场平稳健康发展？

省住建厅副厅长郭玉斌：

感谢您的提问，买房是家庭大事，大家关心的市场走势、交房和资金安全等问题，我们都放在心上，抓在手上。“十四五”期间，我们坚持以人民为中心，多措并举、多点发力，努力让全省人民“住有所居、住有宜居”，百姓住房条件明显改善，舒适度、安全性和可靠性大幅提升，住房选择更加丰富，刚性和多样化改善性住房需求持续满足。

一是坚持从供需两端精准发力，促进房地产市场平稳健康发展。住房是老百姓最大的资产。近年来，结合我省房地产市场形势，连续3年完善房地产政策措施，指导11个市出台市级房地产一揽子政策。取消太原市商品住房限购、普通住宅和非普通住宅标准，下调房贷首付比例和利率，各市因城施策出台购房补贴各类优惠政策，降低居民购房成本。优化城市住房供应品质，开展“好房子”建设试点，多渠道激发改善性住房需求，提升城市居住服务品质。在全国房地产市场整体下行的大背景下，我省房地产市场运行整体保持平稳态势，主要指标均好于全国。

二是坚决打赢保交楼保交房攻坚战，保障群众合法权益。扎实推进保交楼、保交房各项工作，压实城市、房企、金融机构责任，推动房地产项目逾期交付风险得到有效化解，切实保障购房群众合法权益。建立省市两级房地产融资协调机制，协调督促商业银行将“白名单”作为合规房地产项目主融资渠道，全省累计251个项目获得银行授信543.6亿元，234个项目获得银行放款371.3亿元，房地产项目流动性资金短缺问题得到有效解决。

三是着力规范房地产市场秩序，确保市场“活而不乱”。修订《山西省商品房预售资金监管办法》，开展规范整治房地产市场秩序三年行动，维护购房群众合法权益。自2024年9月起，存量项目在确保建设资金充足的前提下方可预售，逐步提高预售门槛，有效防范逾期交付风险。近年来，违规预售、抽调挪用预售资金等违法违规行为得到有效遏制，房地产市场秩序实现质的提升。谢谢。

山西广播电视台黄河节目中心记者：

燃气安全事关千家万户，不少居民担心家里燃气管道老化会漏气，尤其是餐馆等人员密集场所，更怕出意外。请问近年来，山西省在燃气安全上做了哪些实打实的保障?

省住建厅副厅长、新闻发言人宋刚：

感谢您的提问。燃气安全关乎人民群众生命财产安全与社会稳定，近年来，我们始终以高度的责任感推进城镇燃气工作，通过“立规矩”“除隐患”“抓重点”，构建全链条安全体系，努力筑牢安全防线。

一是“立规矩”。我们通过定规划、修条例、建专班，优化顶层设计，完善制度机制。定规划就是制定了“十四五”城镇燃气发展规划，通过明确气源置换、设施更新等重点任务，绘就安全发展“路线图”。修条例就是修订了《山西省燃气管理条例》，将燃气企业责任延伸至户表，压实主体责任。建专班就是在全国率先成立了由17个部门组成的城镇燃气安全专项整治工作专班，明确职责任务，形成治理合力，取得了积极成效。

二是“除隐患”。我们发现燃气安全隐患主要集中在气源、厂站运营、输送管网、用户终端等四个环节，为此，我们建立了“全链条闭环管控”机制，聚焦各环节核心风险精准施策。具体来说，在优化气源方面，针对使用人工煤气的居民用户，全部置换为天然气，从源头上避免煤气中毒事件的发生。在规范厂站运营方面，推进瓶装液化石油气标准站建设，关停不达标的充装站，新建智能管理充装站，目前已建成8座、在建11座。在更新改造管网方面，对全省9.8万公里管网进行了全面排查，特别对运行20年以上的4.6万公里管网进行了重点评估，对评估发现存在隐患的5170公里管网进行了更新改造，同时还对排查发现的1780处违章压占等问题进行了彻底整改，极大的提升了管网安全运行水平。在保障用户安全方面，推行管道居民用户安装自闭阀门、更换金属波纹软管、使用带有自动熄火保护装置的燃气灶具等“三项强制措施”，大幅降低了用户事故发生率。

三是“抓重点”。从2023年8月燃气安全专项整治工作开展以来，我们联合商务、消防等部门，聚焦餐饮企业、学校、医院、养老院、农贸市场等人员密集场所，开展常态化隐患排查，消除隐患6万余个，有效保障了以上场所的用气安全。我们协同公安、市场监管部门加大执法力度，累计收缴“黑气”200余吨、“黑瓶”10万余只，有力整顿了燃气行业乱象，规范了市场秩序。我们主动构建了信访协调联动机制，进一步畅通信访渠道，处理各类燃气信访问题3115件，及时解决了群众用气的难点和痛点。同时，我们联合省教育厅、团省委等部门开展燃气安全进校园、进社区活动，持续营造安全用气的良好社会氛围。

下一步，我们将加强与各部门合作，强化燃气行业“全链条”安全监管，全力守护人民群众生命财产安全。谢谢。

中新社记者：

出门不堵车、身边有公园、污水不横流、垃圾能处理，这些都是大家关心的事。请问“十四五”期间，山西省在市政设施建设上做了哪些工作？有哪些实实在在的变化？

省住建厅副厅长郭玉斌：

感谢您的提问。“十四五”期间，省住建厅坚持以加快构建美好生活空间为目标，稳步推进城市市政基础设施体系化建设，确定的七大类十五项指标全面完成，全省市政基础设施建设取得显著成效，体现为四个“好”字。

一是让出行有好心情。积极推动城市快速路、主干路、次干路、支路，级配合理的道路系统建设，大力推进步行道、自行车道和绿道建设，鼓励绿色出行方式。“十四五”期间，新建改造市政道路4767公里，全省累计建成约14565.61公里，人均道路面积增至17.62平方米，路网密度提升到了7.36公里/平方公里。太原市建成投运轨道交通2号线和1号线，通车里程52.39公里，目前正积极推进二期项目建设。城市道路通行能力大幅提升，城市交通拥堵问题有效缓解，居民出行更加便捷高效。

二是让身边有好环境。以百姓“身边增绿”行动为契机，以“小微绿地”和“口袋公园”建设为举措，科学谋划，综合施策，大力推进城市园林绿化建设。“十四五”期间，全省新增公园绿地面积5578公顷，城市绿地率达到40.28%，位居全国中上游水平。新增绿道1093.86公里，新增口袋公园1313个，新增小微绿地1184个，使市民能够“推窗望绿”“出门见绿”，生活空间更加美起来。

三是让污水有好用处。大力实施污水处理厂新改扩建项目。“十四五”期间，新增污水处理能力110.95万立方米/日，全省已累计建成161座城镇生活污水处理厂，日处理能力达到586.05万立方米，出水指标稳定高于国家一级A排放标准；城市生活污水集中收集率达到77%，超过国家要求的高于70%的目标。大力推进雨污合流制排水管网改造，完成雨污分流管网5910公里，有效减少了汛期污水溢流污染河道，改善了全省水环境质量。持续提升污水资源化利用，积极推动建设再生水厂、完善再生水管网系统等。“十四五”期间，新增再生水管网297.54公里，全省再生水管网长度达到1132.2公里，再生水泵站达到134座，再生水利用率达到33.00%，全国排名第11位。黄河流域市县再生水利用率达到35.91%，超额完成“十四五”目标要求。再生水广泛应用于工业企业、城市绿化、市政杂用、城市景观和生态补水等领域，有效缓解了水资源供需矛盾，为城市的可持续发展提供了有力支撑。

四是让垃圾有好去处。积极推进生活垃圾分类收运处置体系建设，全省已建成生活垃圾焚烧厂22座，日焚烧处理能力达到2.33万吨，处理能力大幅提升。目前，城市生活垃圾焚烧处理占比已经达到96%，提前超额完成国家提出的“到十四五末，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%左右”的目标任务，显著改善了人居环境。谢谢。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：

非常感谢省住建厅各位发布人的出席，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！

原文地址：https://zjt.shanxi.gov.cn/jsdt/202512/t20251202_10006040.shtml