吴忠市住建局关于全市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动暨2025年度第二次综合执法检查的通报

各县（市、区）、各工（农）业园区管委会住房和城乡建设主管部门，局属各有关单位，各相关企业：

为强化中央安全生产考核巡查一季度、三季度反馈问题整改举一反三工作质效，持续深化安全生产治本攻坚三年行动、“一件事”全链条专项整治，按照年度“双随机、一公开”执法检查计划，市住建局于9月1日至10月15日，在全市范围内开展了全市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动暨2025年度第二次综合执法检查，现将检查情况通报如下：

一、总体情况

此次检查围绕“贯彻行业主管部门下发文件精神情况、安全生产、质量管控、治本攻坚三年行动情况、贯彻落实《重大事故隐患判定标准》、建筑市场行为及建筑垃圾专项治理”等方面内容开展，共计抽查检查全市在建项目32项（其中县区14项），累计下发限期整改通知书19份（含县区责令整改通知书6份），停工整改通知书7份，县区执法建议书6份。从检查情况看，抽查的大部分建设项目都能够认真落实企业主体责任，管理体系运行良好，按照年度安全生产治本攻坚三年行动任务目标、建筑保温材料及动火作业专项整治行动等工作部署，全面落实“智慧工地”建设，规范施工全过程质量安全管理，积极购买安全生产责任保险，开展重大事故隐患自查自纠和动态清零，及时消除生产现场一般隐患，严格执行建筑保温材料施工要求、动火作业管理规定及“黑加油点”专项治理要求，施工现场机械设备全部使用正规加油站点成品油。积极落实建筑工人“六率”管理要求，建筑工人工资按时足额发放，行业发展总体形势稳定可控。部分建设项目积极使用钢板防护立网、承插型盘扣式脚手架和安全检查记录仪，推广应用了“积分超市”经验做法。

二、存在问题

（一）共性问题。在检查过程中，发现各在建项目存在三个共性问题：

一是现场视频监控及扬尘监测设备配备联网运行情况较差，设备配备不足和断线情况频繁；二是未严格落实验收制度，举牌验收时验收内容不全、分部分项工程验收签字不全、进场设备物资验收不全等问题频发；三是建设项目参建单位重大事故隐患辨识能力不足，存在辨识的重大事故隐患不精准、现场重大事故隐患辨识不清等问题。

（二）个性问题。本次检查发现六个方面个性问题：

一是安全生产治本攻坚三年行动方面。部分项目参建单位对照安全生产治本攻坚三年行动措施要求还有不足，如全员安全生产责任制和危险作业监护人制度执行的实际效果不佳、安全生产措施费拨付使用不及时不规范、应急演练未及时开展、应急物资储备不足、企业事故隐患内部举报奖励机制未建立未运行、建设单位未委托具有岩土勘察和监测资质企业进行基坑监测等。

二是专项整治方面。建筑保温材料专项整治方面，部分项目存在保温板拼缝较大、碎拼板上墙，窗洞口处保温板采用拼接方式，保温材料隐蔽工作举牌验收制度落实不到位等问题。动火作业专项整治方面，部分项目“我的宁夏”APP内线上报备还未落实全覆盖，个别建设项目动火作业未严格落实《宁夏房屋市政工程动火作业安全操作指南》要求，动火许可证审批、风险辨识、作业监护等资料留存不全。建筑垃圾专项整治方面，企业重视程度不够，落实源头分类管控、资源化再利用措施不到位，力度跟不上，建筑垃圾处置核准手续办理不及时，日清日洁不到位。

三是安全施工生产方面。部分项目专项施工方案未严格对照《编制指南》和《危大工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）》进行编制，存在内容缺项、要素缺失、无针对性问题；在实施过程中，技术交底不规范、不按方案施工问题，问题凸显在基坑、脚手架、吊篮等专项施工方案。高处等危险作业存在安全交底不到位、一线人员违章、监护人制度不落地、临边防护不到位等问题。现场临时用电不规范，存在接线、漏电断路器安装、防雨措施设置不科学不合理等问题。吊篮日常维护、使用管理不到位，存在使用非标配件、限位失效、吊篮外侧兜运保温材料等问题。卸料平台存在标志牌破损缺失、绳卡以及U型预埋钢筋不符合规范、验收不严格等问题。

四是质量管控方面。部分项目全员质量培训工作开展不到位，存在未组织开展、师资不符合要求、未全员覆盖等问题。混凝土质量管控存在施工缝夹渣、漏浆、砼和砂浆试块留置防护不规范、质量缺陷处理不规范、养护不到位等问题。钢筋绑扎存在钢筋间距和保护层厚度不符合要求、构造柱主筋偏移、弯钩平直长度不足等问题。

五是建筑市场方面。部分项目除项目经理、总监理工程师外的关键岗位人员考勤管理较差，打卡天数不足问题凸显。施工总承包单位对分包单位管理不到位，存在分包合同中未明确项目负责人、分包单位管理人员配备不足或未全员到岗履职等问题。商品混凝土合同签订不规范，易将专业分包合同签订为供需合同，合同内技术参数缺失。

三、执法检查结果运用

（一）对3个施工项目标准化管理到位、关键岗位人员认真履职的项目进行通报表彰（详见附件1）。

（二）对4个关键岗位履职较差、现场管理混乱、实体隐患较多的项目进行通报批评（详见附件2）。

（三）对32个推广使用外架钢板防护网及承插型盘扣式脚手架的项目进行通报表彰（详见附件3）。

（四）对4个推广使用安全生产检查记录仪及落实积分超市经验做法的项目进行通报表彰（详见附件4）。

四、下一步工作要求

各县（市、区）建设行政主管部门、各单位要严格落实“一岗双责”，系统梳理安全生产治本攻坚三年行动、“一件事”全链条专项整治行动成果，加强行业领域安全生产全过程监管，对各类违法违规行为严厉查处，强化正面案例引导。各企业要对照本《通报》内容，结合执法检查现场下发的整改通知单内容，立即组织开展整改工作“回头看”及举一反三，确保整改到位，做到真查真改，以整改促提升，强化建设项目本质安全水平。本次综合执法检查中发现的质量安全隐患，由市质监站、建管站负责复查并签署复查意见；市场行为方面的问题由建管科负责复查并签署复查意见。对隐患问题整改不到位的项目，坚决不允许复工，严肃惩治被动整改、形式整改等不良行为。

附件：1.正面案例

2.负面案例

3.2025年上半年吴忠市房屋建筑工程推广使用外架钢板防护网及承插型盘扣式脚手架企业名单

4.2025年吴忠市第二批安全生产“四防”技术推广项目名单

吴忠市住房和城乡建设局

2025年11月11日

（此件公开发布）