盘州市：激活老旧小区治理新效能

盘州市是全国资源型城市重点转型城市，辖区内矿区老旧小区众多，年代久远，设施老化，环境较差，给居民生活带来诸多不便，同时也增加了管理的难度。为此，盘州市以党建为引领，通过地企共建、社会参与、群众共治等多维度举措，走出了一条具有特色的老旧小区治理之路。

党建引领，凝聚治理核心力量。盘州市将党建工作融入老旧小区治理的各个环节，在各社区建立健全党建工作网络，成立小区党支部或党小组，让党组织的触角延伸到小区的每一个角落。以胜境街道为例，街道党工委书记担任召集人，建立地企共建联席会议制度，将辖区内火烧铺矿等大型国有企业以及中志浩集团等非公企业纳入成员单位。通过“一月一沟通、一季一商议”的方式，定期对地企融合发展、城区发展规划、公共卫生服务共享等问题开展共商共议，凝聚发展合力。同时，开展“党员示范户”“党员先锋岗”等创建活动，鼓励党员亮身份、作承诺、当表率。在老旧小区改造项目中，党员积极带头参与政策宣传、民意收集和矛盾协调工作。通过组织党员志愿者服务活动，为小区居民提供义务劳动、关爱帮扶等服务，增强党组织在群众中的影响力和号召力。今年以来，召开沟通协商会议3次，协商解决社区治理问题4个，开展党员志愿服务活动62次，惠及群众8000余人次。

地企共建，破解治理难题。为充分发挥国有企业在老旧小区治理中的作用，积极推动地企共建模式。以翰林街道（干沟桥片区）为试点，强化地企联动发力。在“三供一业”改造分离移交工作中，支持企业使用专项资金参与老旧小区改造。由企业投入资金用于该片区老旧小区“三供一业”改造项目，配套建成新春路、幼儿园、老年活动中心等设施，有效解决了“一老一小”问题，极大地改善了居民的生活条件。同时，整合“老旧厂区”改造项目。贵州盘江精煤股份有限公司启动原盘江矿机公司厂区改造盘江文化园项目，项目配套建设足球场、电影院、室内运动馆、健身步道、停车场、景观绿化等设施，实现了闲置厂房租赁盘活，提供就业岗位300余个。在胜境街道，街道和火烧铺矿整合5000余万元资金，对练山坡社区和大麦地社区开展老旧小区改造3100㎡，修缮矿区道路6条，全面提升了居民生活质量。

社会参与，激发治理活力。为拓宽老旧小区治理的资金和资源渠道，盘州市积极引导社会力量参与治理工作。鼓励社会组织参与小区服务，通过政府购买服务、项目合作等方式，引入专业的社工力量为老旧小区提供养老、助残等多样化服务，盘州义工联合会充分用好自身链接社会资源的优势，在政府的支持下和社会各类资金的资助下，积极开展居家和社区基本养老服务活动，惠及人群达600余人。吸引企业参与小区建设和运营，在老旧小区改造项目中，通过公开招标等方式，选择有实力、有经验的企业参与项目建设，确保改造工程的质量和进度。对于一些改造后的老旧小区，通过打造商业配套设施，吸引企业投资经营，实现小区的自我造血和可持续发展，既方便了居民生活，又为企业创造了商业机会。

群众共治，提升治理成效。始终坚持以人民为中心，充分调动群众参与治理的积极性和主动性。在老旧小区改造和治理过程中，广泛征求群众意见，让群众参与决策。通过召开居民代表大会、问卷调查、社区公示等方式，充分了解群众的需求和意愿，将群众的意见作为制定改造方案和治理措施的重要依据。在红果街道平川社区铁路小区改造过程中，议政代表多次深入小区，收集居民关于车辆乱停放、飞线充电、路灯不亮、污水乱淌等问题的意见，并协调相关部门争取资金进行改造，23项社区治理议题协商落地见效；建立社区议事广场，收集居民社区治理意见建议20条，化解矛盾纠纷31个。在改造过程中，根据居民意见，规划了停车位，安装了健身器材、带充电桩的摩托车棚等设施，让小区面貌焕然一新，居民住得更安全、更舒心。

原文地址：http://zfcxjst.guizhou.gov.cn/jszx/jqdt/202509/t20250916_88622866.html