《张掖市城市绿化管理条例（草案）》 立法听证会工作方案

为广泛听取意见，凝聚社会共识，提高立法质量，根据《甘肃省地方立法条例》第三十三条规定，定于2025年8月5日组织开展《张掖市城市绿化管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）听证会，特制定本工作方案。

一、听证内容

涉及行政许可、行政处罚设定条款5项。

（一）行政许可1项。城镇开发边界内新建、改建的建设项目，其绿地指标应当符合规定或者规划的标准。确因客观条件限制，绿地面积达不到要求的，经自然资源主管部门会同城市绿化主管部门审核，报本级人民政府批准同意，建设单位可以实施异地绿化。

（二）行政处罚4项

1．改变规划违规行为的处罚。违反本条例第二十条规定，擅自改变城市绿化规划、绿化用地使用性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被的，由自然资源主管部门责令限期退还、恢复原状，拒不改正的，处一千元以上三万元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

2．占用绿地违规行为的处罚。违反本条例第二十二条规定，擅自占用城市绿地、逾期临时占用城市绿地或者未按照规定的期限、质量要求恢复绿地的，由城市绿化主管部门责令限期退还、恢复原状，并按照占用面积处以每平方米五百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

3．砍伐迁移修剪违规行为的处罚。违反本条例第二十三、二十四条规定，擅自砍伐、迁移、修剪树木及截除树木主干、去除树冠、破坏树木根系等行为，由城市绿化主管部门责令停止侵害，未经批准擅自迁移、过度修剪树木的，处以树木总价格二倍以上五倍以下罚款；擅自砍伐树木的，处以树木总价格五倍以上十倍以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

4．禁止性规定违规行为的处罚。违反本条例第二十七条第（一）（二）（三）（四）（五）（九）项规定的，由城市绿化主管部门责令停止侵害，限期改正，并对单位处以一千元以上五千元以下的罚款，个人处以五十元以上五百元以下的罚款；从事经营活动的，处一万元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。违反本条例第二十七条第（六）（七）项规定的，由城市绿化主管部门责令停止侵害，限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款。违反本条例第二十七条第（八）项规定的，由城市绿化主管部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。

二、听证机构及听证人

（一）听证机构：张掖市住房和城乡建设局。

（二）听证人（5人）：

徐　晓　　市住建局党组书记、局长

陈同平　　市住建局党组成员、副局长，市城管执法局局长

王　龙　　市住建局城管科科长

盛鹏飞　　市住建局法监科副科长

边俊宇　　市住建局法监科干部

（三）听证会主持人：

陈同平　　市住建局党组成员、副局长，市城管执法局局长

三、听证会参加人员（共31人）

听证会参加人员31人，其中：听证陈述人10人、听证旁听人21人。（名单详见附件）

四、听证会时间和地点

（一）听证时间：2025年8月5日上午9时。

（二）听证地点：张掖市住房和城乡建设局九楼901会议室（张掖市甘州区丹霞东路18号）。

五、发布听证公告和公布法规草案

2025年7月3日，在市县区住房和城乡建设局官网上发布公告，同时发布《条例（草案）》。公告内容包括：举行听证会的时间、地点、目的和听证事项，听证会参加人员、报名方式等事项。

六、听证会议程

（一）听证会主持人介绍听证会参会人员，并宣布听证会纪律和注意事项；

（二）听证会听证人市住建局城管科负责人王龙同志简要介绍《条例（草案）》起草情况，并对听证事项作出说明；

（三）听证会陈述人围绕听证事项陈述观点和理由；

（四）听取听证会旁听人意见；

（五）听证会主持人归纳分歧点，组织听证会参加人围绕主要分歧点展开辩论；

（六）听证会陈述人、旁听人完善陈述观点并签字确认；

（七）听证会主持人总结发言。

七、听证报告制作及处理

听证会结束后，由听证机构负责制作听证报告，听证报告应当包括以下内容。

（一）听证会基本情况；

（二）听证会陈述人提出的基本观点和争论的主要问题；

（三）听证会旁听人员提出的主要意见；

（四）听证会结果论证采纳情况。

附件：听证会参会人员名单

张掖市住房和城乡建设局

2025年7月25日

附件

听证会参加人员名单

一、听证会陈述人（共10人）

（一）市政协委员（2人）

王　勇　　市发展投资集团有限公司财务总监

王夏琰　　市自然资源调查中心副主任

（二）相关职能部门工作人员（3人）

胡郭睿　　张掖市自然资源局国土空间规划局局长

王琳　　市司法局政府法律事务科科长

武应国　　甘州区城市管理局副局长

（三）城市绿化专家（3人）

付丽萍　　甘州区园林绿化中心副主任

张甲毅　　临泽县城市园林绿化中心主任

何修仁　　山丹县城市园林绿化中心主任

（四）行业律师（1人）

李兴禄　　甘肃金彤律师事务所主任

（五）城市绿化企业代表（1人）

郑强国　　甘肃松之源园林绿化有限公司负责人

二、听证会旁听人（共21人）

（一）市人大代表（2人）

马德胜　　甘州区金安苑学校校长

马　瑜　　甘州区北街街道东湖社区居民

（二）相关职能部门工作人员（2人）

李爱香　　张掖市水务局水管办干部

韩　亮　　张掖市林草局森林病虫害防治检疫站副站长

（三）城市绿化专家（1人）

马园园　　甘州区城市管理局政策法规股干部

（四）行业律师（1人）

费志荣　　甘肃正峰律师事务所律师

（五）城市绿化企业代表（3人）

李小红　　张掖市铭盛园林绿化有限责任公司负责人

张吉东　　张掖浩海物业管理有限公司负责人

王兴军　　张掖市兴乐建筑劳务有限公司负责人

（六）物业管理企业代表（4人）

张文慧　　甘肃佳合天顺物业管理有限公司负责人

罗兴民　　甘肃嘉浩物业服务有限公司项目经理

贾文君　　碧桂园生活服务集团股份有限公司张掖甘州分公司物业经理

郑海燕甘肃宜居阳光物业管理有限公司张掖分公司物业经理

（七）房屋市政工程施工企业代表（3人）

任绥军　　甘肃天炜建设工程有限公司技术负责人

李　群　　甘肃恒润建筑工程有限公司办公室主任

吴鹏甘肃瑞创建设工程有限公司项目经理

（八）群众代表（5人）

郑　玲　　甘州区西街街道小寺庙社区居民

吴春德　　甘州区西街街道北环路社区居民

杨志宇　　甘州区西街街道西站社区居民

要　武　　甘州区滨河新区滨河社区居民

徐克兵　　甘州区滨河新区滨河社区居民

原文地址：https://www.zhangye.gov.cn/jsj/dzdt/tzgg/202507/t20250728_1432304.html