廊坊市住建局 2024年度法治建设工作报告

廊坊市住房和城乡建设局

2024年度法治建设工作报告

2024年，市住建局在市委、市政府的正确领导下，严格按照中央、省、市推进法治政府建设决策部署，推动各项工作有效落实。现将2024年度法治建设工作情况报告如下：

一、全面统筹部署到位。一是加强组织保障。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，组建由一把手任组长，主管法规和执法工作的副局长任副组长，相关业务科室负责人为成员的领导小组，为法治建设工作开展提供了强有力的组织保障。二是完善部署调度。将法治工作纳入全局重点工作，定期召开党组、局务会议，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，贯彻落实省委关于全面依法治省安排部署和市委全面依法治市重点工作任务，贯彻落实市法治建设“一规划两方案”，与全局重点工作同研究同部署。三是落实制度到位。严格执行“三重一大”制度要求，所有涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均落实民主集中制原则，集体讨论决定。坚持落实法治建设年度报告制度，每年年底向市政府报告法治建设情况。

二、规范决策文件审修清理。一是健全审核队伍。加强审核工作力量，形成了主要领导经常抓、分管领导具体抓、合法性审核科室负责的工作格局，有效筑牢审核防线。目前，我局负责行政规范性文件审核的人员为3名。二是加大审核力度。认真贯彻落实《河北省规范性文件管理办法》等文件规定，依据现行法律法规规章及工作实际，严格审查程序，重点对文件的合法性进行审核，提出有关意见和建议，未通过合法性审查的不得提交局党组会讨论。三是认真组织清理。严密组织清理规范性文件，保留以政府或政府办名义出台的规范性文件9件，保留以本部门名义出台的规范性文件16件，保留政府规章1件。

三、抓好“三项制度”落实。一是完善相关制度。动态调整行政执法三项制度，充实细化四类文本，更新五个清单。对廊坊市一个政府规章《廊坊市物业管理办法》中有关涉及到的行政处罚进行了裁量，印发《廊坊市住房和城乡建设系统行政处罚裁量权适用规则》《廊坊市住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》。2024年5月，我局行政处罚职能划转至市综合执法局。二是规范执法公示。着力推进事前公示、事中公示、事后公示，方便群众便捷、高效获取相关信息，并将行政执法事项清单、执法人员清单、随机抽查事项清单、服务指南及各类执法流程图，行政执法主体、职责、权限、依据、程序、监督方式和行政许可等执法信息进行动态调整，及时在网站公开。三是落实执法全过程保障。严格按照三项制度有关要求和执法需要，为执法部门配备执法记录仪、录音笔等执法设备，确保执法全过程记录的设备保障。

四、加强行政执法监督。一是开展行政执法人员培训。制定印发执法培训计划，采取各业务科室安排人员结合各自工作领域授课交流、观看警示教育案例等方式，组织行政执法人员开展涉及政治理论教育、党性教育、职业道德教育、警示教育、业务知识和行政执法技能培训等内容共11课培训，切实提升执法人员工作能力素养。组织46名行政执法人员参加市司法局组织的2024年度廊坊市行政执法（监督检查）人员公共法律知识网络培训及现场集中闭卷考试。二是开展非现场执法设备摸排。经摸排，全市住建部门使用的非现场监控设备为廊坊市住房和城乡建设局智慧工地监控平台、廊坊市住房和城乡建设局智慧工地平台，使用单位为市、县两级住建部门，主要用于精准解决建筑工地扬尘污染问题，保障视频监控及扬尘管控系统的顺利运行，该非现场监控设备合法合规。三是加强问题线索摸排。围绕整治逐利执法、扰企执法、随意执法、一刀切执法、粗暴执法、不廉洁执法等六个方面问题，及时制定印发《2024年行政执法领域突出问题专项治理行动方案》，明确具体任务、方法举措、完成时限，指导局内部相关单位及各县（市、区）住建部门开展自查自纠，同时在局网站公开行政执法投诉举报电话和电子邮箱，加大行政执法问题摸排力度。截止目前未发现问题线索。

五、全面推进严格规范公正文明执法。一是规范行政检查文书。随着行政处罚划转，我局进一步规范行政检查程序，完善印发了行政检查文书，由业务部门结合检查实际执行。二是突出行政监管检查重点。对建筑市场、房地产市场等关系人民群众切身利益的重点领域，各监管部门做到主动检查、定期检查、及时通报，确保人民群众的合法利益得到保障。坚持公开、公正原则，科学组织实施抽查检查，聚焦安全生产，提高抽查检查的针对性、有效性。结合有关投诉举报、舆情监测等发现的具体线索，抽取重点检查对象。三是严格行政监督检查方式。除根据重点监管事项清单和问题线索开展的靶向监管以外，日常涉企行政检查原则上通过“双随机、一公开”方式进行。制定《“双随机·一公开”实施方案》，建立起业务科室之间、市直部门之间联合检查的监管模式，在工作开展中明确重点、规范程序，不断完善我局的“两库一单”（即市场主体名录库和检查人员名录库、“双随机”抽查事项清单）。

六、规范政府信息公开。一是指导各业务科室落实主动公开工作。对科室职责、执法依据、业务流程、服务承诺等十余项内容实现长期公开；推进信用体系建设，组织相关业务科室及时汇总行政许可、行政检查结果，实现“双公示”信息上传及时准确。二是规范做好依申请公开。收到依申请政府信息公开628件，对无相关资料或者不属于我局信息的526件、属于我局公开信息的102件均已按规定及时书面答复。

七、扎实开展法治宣传教育。一是严格落实领导干部学法用法制度。按计划组织局领导班子成员、局属各单位领导班子成员、机关各科室主要负责人及相关工作人员参加学习，强化知法守法意识。二是深入开展法治宣传教育。制定《2024年度普法工作计划》，将普法与法治建设工作与全局重点工作同研究同部署，确保普法工作部署到位、落实到位。建立完善普法骨干队伍，为开展全员普法打下坚实基础。利用承办“宪法宣传周”“安全生产宣传月”等有利时机，采取开辟宣传栏、张贴标语、上街宣传、咨询解答等形式开展全民普法活动，有效提升老百姓法治意识和法治观念。三是注重发挥法律顾问作用。坚持法治宣传教育与依法行政相结合，今年以来，局法律顾问先后参与被复议案件38件、行政应诉23件，提供法律咨询服务30余次，出具法律意见书10余次，配合开展法治宣传2次，有效为我局法治建设工作提供了法治保障。

2024年我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要体现在：一是机关科室人员编制有限，导致执法人员数量较少，一线执法检查力量不足。二是普法宣传经费欠缺，普法主要是发放宣传册、宣传橱窗等传统普法形式，利用新媒体开展普法运用不够。2025年，在省住建厅、市司法局指导下，我局将严格落实法治建设、依法行政相关指示要求，进一步完善执法检查、执法监督相关工作，加强执法人员培训，拓展法治宣传教育方式，全面提升我局法治建设水平，为法治廊坊建设贡献力量。

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