京建发〔2021〕396号

各区住房城乡(市)建设委,经济技术开发区开发建设局,各集团、总公司,各有关单位:

  目前我市各建设工程进入冬季施工阶段,为贯彻落实市委市政府对老旧小区综合整治工作要求,加强老旧小区改造工程冬季施工安全质量管理工作,按照市住房城乡建设委《关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的通知》的具体要求,即日起至2022年1月23日组织开展全市城镇老旧小区改造工程专项检查,现将有关事项通知如下:

  一、检查范围

  各集团、总公司,各有关单位对本企业施工的本市老旧小区改造工程开展自查自纠工作。各区住建主管部门对本辖区老旧小区改造工程开展全覆盖检查。市住房城乡建设委对全市老旧小区改造工程开展专项抽查。

  二、检查时间安排

  即日起至2022年1月23日。

  三、检查主要内容

  请各有关单位按照《北京市住房和城乡建设委员会关于落实建设单位工程质量安全首要责任的通知》(京建发〔2021〕253号)、《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强老旧小区更新改造工程质量管理工作的通知》(京建发〔2021〕242号)、《北京市住房和城乡建设委员会关于做好城镇老旧小区改造工程安全管理工作的通知》(京建发〔2021〕271号)、《北京市住房和城乡建设委员会 北京市规划和自然资源委员会关于优化和完善老旧小区综合整治项目招投标工作的通知》(京建发〔2021〕225号)、《北京市住房和城乡建设委员会关于加强建设工程“四新”安全质量管理工作的通知》(京建发〔2021〕247号)、《北京市住房和城乡建设委员会关于加强工程质量影像追溯管理的通知》(京建发〔2021〕29号)以及《关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的通知》等文件的具体要求,开展本次检查工作,检查重点内容如下:

  (一)工程质量方面重点检查内容

  一是工程项目参建各方质量保证体系、管理制度建立情况,各参建单位项目管理机构人员配备及资格情况,项目负责人、技术负责人到岗履职情况。

  二是混凝土结构、防水工程、外墙外保温、建筑外窗、机电设备安装工程和涉及重要使用功能工程部位的施工质量情况。

  三是居民出行道路的平整、通畅和安全情况。

  四是屋顶、窗户、墙面的防水施工管控和相关预案落实情况。

  五是施工现场电力、燃气、供排水管线、电线电话线网线等铺设情况。

  六是施工各层级技术交底情况、施工单位施工过程控制及精细化施工水平情况。

  七是监理单位按照法律法规、工程建设标准和施工图设计文件对施工质量履行监理职责的情况。

  八是参建主体落实建筑材料、钢筋质量、预制混凝土构件进场验收、现场使用等环节主体责任情况及落实预拌混凝土生产质量驻场监理制度情况。

  九是加强建设工程“四新”安全质量管理情况。应加大对新材料、新技术、新工艺、新设备使用的监督执法检查力度,检查建设单位工程质量首要责任落实情况及参建各方主体责任落实情况,并针对“四新”书面报告、专家论证、招投标文件落实情况、专项设计交底、方案制定、专项施工培训和交底、企标制定及论证、视频可追溯及驻厂监理、专人实名制、供应企业审核、进场验收、首段(首件)、施工工艺样板引路验收、信息反馈、应用公示,以及使用提示说明制度的执行和落实情况进行重点检查。

  十是现场工程质量影像追溯管理情况。应按照《北京市住房和城乡建设委员会关于加强工程质量影像追溯管理的通知》(京建发〔2021〕29号)的相关要求重点对工程影像资料留存情况进行检查,根据工程进度和实际情况随机调取任意一项某一时段影像资料进行查看。

  (二)施工安全方面重点检查内容

  一是参建单位项目部安全管理机构设置及安全管理人员配备情况。

  二是按照国家标准控制施工噪音情况。

  三是施工进度、工序衔接和完工验收推进情况,是否存在无正当理由长期停工的现象。

  四是监理规划与监理实施细则的编审情况。

  五是现场施工围挡的美观性、严密性、牢固性。

  六是《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房城乡建设部令第37号)、《北京市房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》贯彻执行情况,包括“危大工程”专项方案的编审、论证、验收与执行情况。

  七是施工现场楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、高处作业临边的安全防护情况,施工现场防护栏杆、安全防护棚、安全平网、安全立网的设置情况。

  八是现场动火审批制度,消防应急预案,告知居民消防安全注意事项情况,以及现场消防通道及应急通道管理、居民安全防护工作情况。

  九是及时清扫清理施工垃圾、楼道里的灰渣尘土情况,楼外空间的建筑垃圾要堆放好,至少每月清理一次,暂时无法全部清运的要采取覆盖和洒水降尘。改造完成后,应做好垃圾清理和临时设施的拆除工作,对公共区域进行全面清扫,消除施工作业对居民生活环境的影响。

  (三)冬季施工方面重点检查内容

  一是冬季施工工期安排情况。在进入冬施前,建设单位应组织施工单位、监理单位明确老旧小区改造工程冬期施工具体任务,按照《建筑工程冬期施工规程》要求确定冬期施工时间和期限,科学合理安排工期,禁止将质量不易保证且无切实可行保障措施的施工内容纳入冬期施工范围。

  二是冬期施工方案情况。施工单位编制的冬期施工方案审批情况,能否指导现场施工,是否有缺项漏项,方案中质量保证措施是否科学、合理、详实。

  三是应急响应情况。极端低温、特大暴雪以及其他冬施方案未曾预料的恶劣情况,应急机制启动、冬施方案补充完善、质量保障措施调整、技术交底、现场管控等情况。

  四是室内改造工程现场环境情况。鉴于室内改造工程处于供暖环境,施工单位应做好门窗洞口的封围措施,保证施工环境温度处于5℃以上。

  五是外墙保温、薄抹灰工程施工情况。施工时,必须确保与主体结构粘接牢固。重点加强砂浆的质量保障措施,结合施工环境严格按照规范要求添加防冻剂,合理利用自然环境,科学安排施工时间。其中外保温粘接施工,由于楼宇内正常采暖,每日自环境温度高于0℃时开始,低于0℃前停止,每日停工前做好停工作业面边界粘接砂浆的防风、保温措施(如覆盖塑料薄膜、保温被);薄抹灰(含窗户外侧收边收口)施工,每日自环境温度高于0℃时开始,下午14:00前停止,在施工过程中同时做好保温防风措施,主要包括覆盖塑料膜+保温被。

  六是涂饰工程施工情况。冬期施工时重点在于选择施工环境和控制施工时间。每日施工时间仅限于上午10:00至12:00。大风、雨雪、低温天气(日最高温度低于5℃)不得施工。

  七是防水工程施工情况。冬期施工时,屋面应采用卷材防水层,不得采用涂抹防水层。施工单位应根据冬施温度选择相应的防水卷材。材料进场后应按要求存放,不得直接堆放于室外。施工前应对基层进行清理,确保基层干燥整洁,无冰霜、积雪。施工单位应根据现场情况确定防水层施工范围,确保当日冷底子油涂刷区域能同步完成卷材铺贴。每日剩余材料必须重新入库存放。

  八是外窗工程施工情况。为确保居民正常生活,外窗安装时应遵循“一窗一安装、一窗一封闭”原则,每日16:00前,必须完成住户窗户封闭,确保室内管线不受冻,居民下班不受冻。外窗防水封堵及密封胶施工时间,参照涂饰工程施工时间。若窗户安装完成时,已不具备防水封堵及密封胶施工条件,应对整窗进行塑料膜防风封堵,待第二日具备条件后再施工。

  九是施工现场消防工作情况。重点检查作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全工作。严格动火审批制度,设置专门动火监护人,实行现场监护。严禁使用液化石油气施工,防水作业喷灯使用的汽、柴油应通过正规手续购买,并应当天使用完毕,严禁在工地存放。严禁在明火作业范围内从事油漆等易产生挥发性气体的作业。对电焊、气焊、油漆等工种的作业人员要进行专门的防火安全教育。施工现场保温材料、安全网必须符合阻燃标准,搭建临时房屋必须符合阻燃和防火要求。工地的消防设施必须齐全,消防道路要畅通,消防水源、水桶、水拴等应有保温措施,以防冻结。

  十是防止中毒事故管理情况。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度。宿舍内严禁使用电炉、电热毯、木柴、煤火及炭火取暖,防止触电和中毒事故的发生。有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具。

  十一是现场防冻、防滑管理情况。对各类脚手架及洞口、临边防护进行全面检查和消隐。及时清除施工现场的积水、积雪和霜冻。高处作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等,采取有效的防滑防冻措施。严禁雨雪和大风天气(六级风以上)强行组织高处作业。屋顶高处平台卷材等建材不应大量堆放,且须做好防风固定工作。

  十二是大型设备、深基坑安全管理情况。重点做好塔吊、外用电梯、吊篮等大型设备的检测、维修和保养,确保安全装置、限位装置有效可靠,提高设备防冻、防风和防坍塌能力。风速在6级以上的天气停止作业,严禁在雨雪、大风天气进行设备拆装。要加强对基坑壁的支护和基坑周边的防护,加强对边坡及毗邻建筑物的观测,杜绝坍塌事故。

  四、工作要求

  (一)市区两级住建主管部门应在检查过程中同时按照市住房城乡建设委相关文件要求开展施工现场疫情防控检查工作。

  (二)市区两级住建主管部门应严格按照要求开展检查工作,并根据实际检查情况填写检查用表(见附件2、3、4),对检查发现的各类隐患问题要督促相关责任单位及时整改,对违法违规行为要依法从严查处。

  (三)请各区于2022年1月25日16时前,将此次检查的数据按照《全市城镇老旧小区改造工程冬季施工安全质量专项检查情况汇总表》(附件1)的格式汇总后,连同工作总结(检查发现的主要问题、整改情况),以电子版形式报送市监督总站,电子邮件发至aqjdgls@126.com。

  特此通知。

  附件:1.全市城镇老旧小区改造工程冬季施工安全质量专项检查情况汇总表

           2.全市城镇老旧小区改造工程冬季施工安全质量专项检查施工质量检查用表

           3.全市城镇老旧小区改造工程冬季施工安全质量专项检查施工安全检查用表

           4.全市城镇老旧小区改造工程冬季施工安全质量专项检查冬季施工方面检查用表

附件1-4.doc

  北京市住房和城乡建设委员会

  2021年11月28日        

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