中共西藏自治区住建厅党组关于十届自治区党委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一安排部署，2024年6月4日至7月31日，十届自治区党委第一巡视组对自治区住房和城乡建设厅党组开展了常规巡视。2024年10月28日，巡视组向自治区住房和城乡建设厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、住建厅党组履行巡视整改主体责任情况

自治区住房和城乡建设厅党组坚持把抓好自治区党委巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神，认真落实十届自治区党委第五轮巡视第一巡视组反馈意见，坚决扛稳整改责任，将强化理论武装、践行“两个维护”、发扬自我革命精神、推进高质量发展贯彻巡视整改始终，举全系统之力全力推进巡视整改工作落实落细。

（一）提高政治站位。自治区住房和城乡建设厅党组及班子成员切实把思想和行动统一到巡视反馈意见的精神和要求上来，把抓好巡视反馈意见整改作为重大政治任务，对照区党委第一巡视组反馈的主要问题，诚恳接受、照单全收、坚决整改，高度重视，认真研究部署，压实整改责任，狠抓整改落实，建立长效机制，以强有力的实际行动和工作落实体现“两个维护”,切实把巡视整改转化为加强党性锻炼、推动住建事业高质量发展的具体成果，以扎扎实实的整改成效体现对党绝对忠诚。

（二）加强组织领导。成立巡视反馈问题整改工作领导小组，形成上下贯通、全员参与的整改工作体系。领导小组下设办公室和工作专班，建立领导小组统一指挥、办公室综合协调、成员单位具体落实的整改工作机制，形成合力推进整改。

（三）细化整改措施。制定《中共西藏自治区住房和城乡建设厅党组关于十届自治区党委第五轮巡视反馈意见整改方案》《区住建厅关于十届自治区党委第五轮巡视反馈问题整改任务分解表》，建立《区住建厅关于十届自治区党委第五轮巡视反馈意见整改台账》，将4个方面38项问题进行细化分解，提出具体整改措施，明确责任领导、责任人、牵头单位、配合单位及整改时限，确保问题逐条整改、责任逐级压实。

（四）强化跟踪督办。严格履行巡视整改第一责任人职责，每月组织召开厅党组会，听取整改落实情况，研究解决整改过程中的难点，统筹推进整改落实工作。整改工作领导小组办公室强化跟踪督办，定期向区党委组织部、厅党组汇总报告整改推进情况，全力推进每项任务整改落实。

二、巡视反馈重点问题集中整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面

1.深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是严格落实“第一议题”。厅党组会将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神纳入“第一议题”进行学习，推动习近平总书记重要讲话精神在住建领域落实落地落细。二是认真落实习近平总书记对银川市燃气爆炸作出重要批示等。燃气安全专项整治工作专班进行挂牌督办，进一步压实属地监管组织人员赴拉萨市现场调研城镇燃气安全专项整治工作推进情况，对拉萨市城镇责任，建立隐患排查台账，推动隐患整改落实。三是出台《西藏自治区燃气安全管理办法》《西藏自治区城镇燃气安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制管理办法》等一系列规范性文件，全流程全要素加强城镇燃气安全管理。四是开展全区燃气安全隐患大排查。目前，全区燃气经营企业、一老一小机构、学校、县级及以上医院、危险化学品运输企业排查率达到100%，餐饮企业动态排查率达到100%。五是组织各地市相关部门召开全区城镇燃气集中配送、入户安检现场会，实地观摩拉萨市城镇燃气集中配送、入户安检运行情况，交流推广可复制经验做法。

2.健全落实工作制度机制。一是配齐配强理论中心组学习秘书，建立健全并严格执行学习考勤、学习档案、学习交流、学习通报等制度，印发实施《中共西藏自治区住房和城乡建设厅党组工作规则（修订）》，进一步规范了党组理论学习中心组学习。二是认真研究落实自治区党委会议精神，对自治区党委工作部署形成督办落实机制，明确由专人负责、按时调度，及时上报。

3.深入践行以人民为中心的发展思想。一是精准施策促进房地产市场平稳健康发展。制定实施《关于进一步发挥住房公积金作用促进住房消费的措施》等政策，推出提取公积金用作首付款等措施。实施“公积金+商业银行”组合贷款政策，减轻购房者压力。开展全区住房公积金政策执行情况及风险隐患排查工作，进一步加强公积金安全监管，持续加大对骗提、骗贷行为的打击力度。起草《西藏自治区商品房预售资金监管办法》《西藏自治区物业管理办法》，开展住宅物业服务小区星级评定工作，规范物业管理企业行为，推动房地产市场持续平稳健康发展。二是持续推进生态文明建设。起草并报送《西藏自治区住房和城乡建设厅关于贯彻落实着力创建国家生态文明高地工作的实施方案》。完成2024年住建领域创建国家生态文明高地重点任务、重点项目、标志性工程、出台文件4个方面工作。印发实施《西藏自治区绿色建材产品推广应用目录（2024年）》，充实绿色建材产品库。举办2024年绿色建材产品推介会，促进产业链上下游企业的交流合作。制定《西藏自治区生活垃圾管理办法（政府规章项目建议书）》《<西藏自治区生活垃圾管理办法（草案）>起草工作方案》，起草《西藏自治区城镇生活垃圾管理规定（草案）》。开展城管工作季度交叉检查，及时出整改建议。三是首次系统建立住建领域重大项目库。紧扣国家政策导向，立足当前项目申报，着眼“十五五”规划编制，服务2035年基本建成社会主义现代化新西藏，科学策划“筑梦未来-2035”重大项目，着力把国家政策转化为发展优势。

4.营造住建领域公平公正的营商环境。一是制定印发《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（试行）》，在全区房屋市政工程施工招投标活动中推行“五个自动”智能化招投标新模式，以全流程电子化交易最大程度压缩人为操作空间，系统治理招投标乱象，营造公平公正公开的招投标市场环境。二是印发实施《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标串通投标认定处理办法（暂行）》《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议及投诉处理办法》，升级改造智能化招投标电子交易平台自动电子清标系统，将违法违规企业推送属地住建部门依法查处，并在建筑市场监管平台进行围串标标注，查实后限制违规企业继续参与招投标。三是修订《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（试行）》，持续深化智能化招投标改革，相关深化改革举措已报自治区人民政府审定。四是在房屋市政工程电子交易系统内植入并使用规范统一的标准招标文件范本，搭建招投标条件适配库，系统自动设置投标资质、资格要求，营造公平市场竞争环境。五是出台《西藏自治区建筑勘察设计院分包管理办法》《西藏自治区建筑勘察设计院招标采购专家管理实施细则》等，营造公平公正的招投标市场环境。

（二）落实党的领导职能职责，涵养政治生态方面

1.切实加强党对住建工作的全面领导。及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究部署我厅贯彻落实工作，推动各项任务落地落实落细。严格执行民主集中制度，进一步规范厅党组“三重一大”事项决策程序。

2.加强党对意识形态的全面领导。召开厅党组会议研究意识形态工作，组织专题培训，加强对意识形态工作的研究部署。修改完善厅党组议事规则，将意识形态工作纳入重要议事日程。结合工作实际，全面总结2024年意识形态工作并通报，制定2025年意识形态工作要点及任务分工，进一步提高全系统干部职工意识形态工作的自觉性、积极性、主动性，不断推动全厅意识形态工作再上新台阶。

3.持续加强民族团结进步模范单位创建工作。深化民族团结创建，推动民族团结创建向厅属单位延伸。目前已向符合创建条件的资金管理中心、注册中心、质监总站、抗震办4家单位颁发厅属模范单位牌匾。

（三）坚定不移深化全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

1.坚决扛起管党治党政治责任。一是召开厅党组会，“一把手”听取领导班子其他成员履行管党治党责任情况汇报；听取机关党委和设计院党委全面从严治党工作开展情况汇报。二是制定印发《西藏自治区住房和城乡建设厅2025年工作要点》，对深入推进党风廉政建设进行安排部署；修订《西藏自治区住房和城乡建设厅会议制度》，对研究党风廉政建设等重点事项予以明确。三是厅党组高度重视群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，成立专项整治工作领导小组。2024年持续深入推进专项整治工作，特别是全力推进“整改棚改居民逾期未回迁安置问题”“整治城镇燃气安全问题”2件实事；厅党组和驻厅纪检监察组同向发力，认真制定工作方案，加大落实力度，目前已全部完成整改。根据国家要求，结合西藏实际，建立健全“3+10+2”整治工作体系，各项工作正在稳步推进。四是按要求及时向自治区党委、自治区人民政府报送《厅党组关于落实全面从严治党主体责任情况的报告》《关于落实十二届自治区人民政府第2次廉政工作会议精神重点任务分工情况的报告》等。

2.着力防范住建领域廉洁风险。一是对2023、2024年廉政风险点排查落实情况进行“回头看”。结合住建职能职责，认真排查梳理形成2025年廉政风险点，共梳理职权目录79条，查找风险点共129个，针对性提出防控措施242条。二是印发《区住建厅系统2021年以来党员干部职工违规违纪案例通报》，坚持用“身边事教育身边人”。三是率先在房屋市政工程施工招投标中推进智能化招投标新模式，在全国试行“智能化+承诺制”建筑企业资质审批模式，以数字化手段铲除腐败滋生的土壤。

（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子自身建设。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，及时修订《中共西藏自治区住房和城乡建设厅党组工作规则》，进一步规范厅党组“三重一大”事项决策程序，严格执行民主集中制，认真落实执行末位表态制度。严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评，体现党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持领导带头示范，以身作则，厅党组班子成员主动以普通党员身份参加支部组织生活。

2.加强选人用人和干部人才队伍建设。认真学习、全面把握《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法（试行）》等五个工作办法，改进推荐考察方式，把功夫下在平时，重点考察关键时刻表现，深入了解干部政治表现、能力水平、工作实绩、作风状态、群众口碑等。充分征求纪检监察和干部监督部门意见，落实“凡提四必”和“双签字”规定，严格干部选拔任用程序。统筹计划、合理配备干部资源，加强干部交流，及时引进、遴选优秀急需紧缺专业干部，优化部门班子民族、学历、年龄、专业结构。坚持抓在日常、严在经常，强化干部日常监督管理，常态化开展谈心谈话。认真执行领导干部报告个人有关事项的规定，严格执行干部休假有关规定，针对干部苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

3.加强基层党组织建设。认真落实基层党建工作责任制，定期听取分管部门党建工作责任落实情况。定期召开机关党委会议，探索机关党建和业务工作深入融合的方法路径。以“四强”党支部、“四好”党员创建为抓手，加强党支部标准化规范化建设，进一步丰富主题党日，增强党员参加“三会一课”的积极性、主动性，提高基层党组织凝聚力、号召力、战斗力。规范发展党员程序，做好发展党员相关材料归档工作。举办厅系统党委干部培训班，提高党务干部业务能力。

（五）抓好巡视整改和成果运用方面。

1.解决停车难问题。采取盘活现有停车资源、新建停车场（含立体停车场）等方式，有效扩大停车资源供给，目前全区共有公共停车位68000余位，有效缓解群众“停车难”问题。指导各地（市）全面排查“公地私用”现象，全力整治“僵尸车”，做到公位公用。联合发改委、市场监管局等相关部门对停车场收费情况进行摸排，综合运用政府定价和市场调节价，做到价格公平合理、公开透明。

2.解决周转房建设资金紧张问题。主动汇报，积极对接国家发改委和自治区发改委，协调下达周转房建设资金。

3.解决中央环保督察反馈拉萨市污水直排问题。多渠道筹措建设资金，推进东嘎、百淀、柳梧新区污水处理厂二期及配套主管道工程建设项目。

三、需长期整改事项进展情况

（一）加快落实区党委关于深化改革部署。一是区设计院转企改制重组工作已完成前期工作，并与自治区编办、国资委、人社厅、机关事务管理局等部门进行了政策咨询和沟通汇报并起草了相关方案。下一步，在收集各单位意见建议的基础上尽快完善方案，按程序报请自治区人民政府审批。二是向自治区党委编办报送成立相关部门的请示和报告，下一步，将在事业机构改革中统筹考虑。

（二）加大指导全区城市建设力度。首次系统建立住建领域重大项目库，紧扣国家政策导向，立足当前项目申报，着眼“十五五”规划编制，服务2035年基本建成社会主义现代化新西藏，科学策划“筑梦未来-2035”重大项目，着力把国家政策转化为发展优势。

（三）加速推进中央环保督察反馈问题整改。督促拉萨市加快推进拉萨东嘎、百淀（二期）、柳梧新区污水处理厂二期及配套主管道工程建设项目，计划2025年底前建成投运。

（四）加力推动解决住建领域深层次问题。一是结合“筑梦未来-2035”及“十五五”项目库，已梳理出垃圾分类处理设施项目库。加快空港新区、比如、巴青等7个县城污水处理设施建设进度。二是印发《关于开展2024年西藏自治区城市生活垃圾分类宣传周活动通知》《西藏自治区生活垃圾分类指导目录》等，对垃圾分类、减量化和资源化提出明确规定。三是指导拉萨市开展拉萨市城关区环卫设备和柳梧生活垃圾转运设施设备更新改造项目。组织开展地（市）、县（区）生活垃圾交叉检查，及时提出整改建议，推动解决生活垃圾处理“前端分类、后端混运”问题，确保生活垃圾处理设施规范运行。

四、下一步工作打算

在下一步工作中，我们将继续压实责任，发扬钉钉子精神，紧盯长期坚持的四项整改任务，坚持整改目标不变，整改劲头不松、整改力度不减，持续发力，久久为功，建立常态化、长效化机制，以高度的政治自觉和行动自觉，扎实做好巡视“后半篇文章”，以整改实际行动诠释对党的忠诚。

（一）突出全面整改，持续强化政治担当。突出厅党组主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，切实做到巡视反馈问题全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力抓好巡视“后半篇文章”。对已完成整改任务的组织开展“回头看”，再检查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强检查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（二）突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，切实形成推动住建事业高质量发展的制度体系。始终坚持全面从严治党，把巡视整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，坚决防止同类问题再次发生，营造干事创业良好环境。

（三）突出成果转化，推动事业高质量发展。聚焦住房城乡建设发展不平衡、不充分的问题，把巡视整改与推动住房城乡建设高质量发展结合起来，努力以巡视整改促进事业发展，以发展成果检验巡视整改成效，不断把整改成果转化为推动住房城乡建设事业发展的强大动力，以优异成绩圆满完成“十四五”各项目标任务，为“十五五”住建事业高质量发展开好局起好步。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年6月14日至7月1日（15个工作日）。联系电话：0891-6833618（工作日9：30-18：30）；邮政邮箱：拉萨市城关区当热西路1号，邮编850000；电子邮箱：xzzjtxf@163.com。

中共西藏自治区住房和城乡建设厅党组

2025年6月4日

原文地址：http://zjt.xizang.gov.cn/xwzx/gzdt/202506/t20250612_483895.html