在小区撒满红色种子——株洲市物业管理融入基层治理纪实
这几天的株洲，喜事连连。5月20日，50对青年人才举办集体婚礼，今后他们将在株洲安家落户、安居乐业；次日，在酒泉卫星发射中心，一颗株洲造的卫星把新人们的“情书”射向太空，让浩瀚星空见证株洲青年的爱情；今天，株洲再迎盛会，来自全国各地的百余位行业相关人士齐聚一堂，话题围绕居民幸福生活的“最后一公里”——物业管理。大家共同探讨物业管理融入基层治理的新路径，一起破解物业服务管理难题，旨在全面提升基层治理现代化水平。件件喜事，指向只有一个，如何让居民更有幸福感、获得感。今天，我们就来聊聊物业管理融入基层治理的“株洲故事”。
01
“四方议事会”让“麻纱”不出小区
散步遛娃、打球跳舞、观鱼闲聊……五月的傍晚，天元区华晨御园小区内，一派岁月静好的宜居图景，谁能联想到不久前这里还因为油烟扰民，业主、业委、物业三方“麻纱”不断。“以前这里油烟管道又呛又吵，晚上根本睡不好觉。”小区4栋业主王先生一家曾饱受油烟的困扰。王先生家挨着一家由网吧改装的餐馆，从餐馆通向主烟管的管道曾经“借道”他家卧室。平时管道嗡嗡作响也罢，随着天气升温，管道的热浪更是阵阵来袭，让他和家人苦不堪言。王先生与商铺、物业、业委会等都反映过，始终没有协商出一个解决方案。最终，得益于小区党支部牵头的多元共治“四方议事会”制度，问题得以解决。华晨御园小区党支部书记邱运祥介绍，“四方议事会”由业委会牵头，党支部、物业和居民代表一起参加，还会邀请社区、街道、业主组织促进会、住建局等相关代表监督。“四方议事会”有一套解决问题的制度：先进行充分讨论和专题研究分析，经过议事流程拟定解决方案，再协调物业方或相关责任单位“领办”，并及时予以反馈。华晨御园小区业委会主任齐清明坦言，“四方议事会”一轮轮召开，大家在充分沟通的基础上，矛盾冲突少了，换位思考多了，解决问题的思路就在一场场“头脑风暴”中慢慢形成了。“我们将餐馆的油烟管道接入主烟管，增设隔音棉、减震器等，减少管道给业主带来的影响，让问题得到妥善解决。”华晨物业总经理袁秀兰介绍。整改后，王先生家的油烟困扰已显著减轻，“‘四方议事会’为业主办了实事！”王先生开心地说。化解问题矛盾只是第一步，建设和谐幸福小区才是多元共治的宗旨。近年来，株洲积极探索物业行业管理融入基层治理工作，创新实施“五治融合”促联建模式，推动物业服务和基层治理水平双提升，群众获得感、幸福感不断增强。相关经验在全国社会治理现代化试点研讨会上作典型发言，“邻长来当家”“小区调矛工作法”“近邻管家”等做法，获评全国城乡社区高质量发展和新时代枫桥经验典型案例。天元区华晨御园小区的成功化解“油烟扰民”的案例，只是株洲物业管理基层治理的一个缩影。近年来，全市各个小区物业管理都结合自身特点，作出了基层治理的创新，其背后都有一个相同的先决条件——党建引领。02
扩面+提标，连续三年推进“红色物业”建设
“党建+物业管理”赋能城市基层治理，株洲或许不是第一个，但在全市成规模地连续三年推进“红色物业”建设，这种久久为功的定力在全国也罕见。我市建设“红色物业”示范项目，始于2022年。项目建设标准为“五红”：组织红、队伍红、阵地红、机制红、服务红，都有相应的具体要求。这些年，我市大力推进“红色物业”工作，以党建引领基层治理，全面介入小区物业工作，“红色物业”工作取得了较好成效，成功创建“红色物业”示范项目100个，以点带面推动物业服务和小区治理提质升级，相关做法在全国市域社会治理创新研讨班予以推介。
荷塘区第三届幸福邻里节活动现场。受访单位供图
项目由所属物业服务企业向各区物业管理部门申报，经多轮筛选评审，由市委组织部、市住建局验收后进行认定。2024年又有40个住宅小区获评“株洲市红色物业示范项目”。对比2023年，2024年项目建设数字看似减少，但建设标准在与时俱进。最大的变化，是听取基层建议对“五红”要求作了调整，降低“阵地红”建设标准，加强“服务红”工作要求。比如创新服务形式，开展“敲门行动”“设备开放日”等活动，着力解决矛盾较多、满意率不高的问题，打造具有小区特色的品牌服务。优化物业内容供给，鼓励探索“物业+”模式。比如“物业+生活服务”可向小区食堂、托老托幼等延伸，为居民提供增值服务；“物业+多种经营”，可整合小区物业用房或周边低效闲置空间等配套资源，引进社会资源和力量共同营造服务新场景。“红色物业”示范项目建设纵深开展，助推协同治理效应加速释放。据统计，市县两级已成立16个物业行业党委，推动425家物业公司建立党组织，全市1296个居民小区实现党支部全覆盖，形成“社区党委、小区党支部、楼栋党小组”三级联动体系。此外，我市从市、区直机关选派4707名干部，组建854支工作队，进驻986个小区，组成“队长+机关干部+街道部”的工作微团队，帮助解决小区维修、物业收费、矛盾调解等实际问题，助力小区治理。通过“三供一业”移交、老旧小区改造等方式，建设小区党建睦邻吧等党群服务站1200多个，推动5万余名在职党员认领物业纠纷、加装电梯、车位改造等10万多个服务项目。市住建局相关负责人表示，这些年，在市委组织部指导下，全市各级物业主管部门和物业企业、业主自治组织共同努力，我市党建引领物业管理融入基层治理取得明显成效。接下来，将持续强化党组织的核心引领、加强对物业从业人员培训、创新工作方法提高物业管理服务智能化等，为建设“幸福株洲”贡献更多力量。
袁家湾散户二片区业主大会投票现场。受访单位供图
03
让“大物业”服务模式实现全覆盖
党建与物业管理融合是基层治理的发力点，推进专业化物业普及则是覆盖面的不断外扩。这些年，株洲在“点”“面”之间，也做了不少破局的探索。我市建立完善市、区两级书记任组长的城市基层党建引领基层治理领导协调机制，市级协调领导小组办公室下设物业治理组，负责扩大物业服务覆盖范围等工作。这些年，全市涌现一批标杆物业，为社区提供“一刻钟”物业服务，如惠洁物业公司等与业委会签约共建共治共享合同，覆盖周边无物业小区。天元区嵩山路街道花园里社区耀华新村小区，曾是“无人管”的老旧小区，可支配经费低、基础设施老旧，且缺乏专业技术人员。2023年，它“牵手”惠洁物业成为“伙伴”，双方达成共建协议：惠洁物业公司为小区在垃圾清运、下水道清掏、弱电维修、法律保障、管理顾问等方面免费提供专业服务资源。“大物业”服务模式，是株洲的又一实践探索。该模式指专业物业服务企业与街道、社区合作，将无物业管理住宅小区进行整合，以“全域治理”理念，为老旧小区提供绿化养护、环卫保洁等专业化物业服务，推动实现人财物更集约、管理服务更高效。芦淞区董家塅街道就采用了“大物业”服务模式，实现了连片式物业覆盖。该街道党工委书记周伟介绍，近年来，街道将辖区29个开放式小区整合为13个片区后，引进了两家物业公司进行保洁等物业管理服务，实现了物业公司、居民等多方平衡的良好局面。
芦淞区建设街道沿河社区开展“三长制”领长培训会。受访单位供图
市住建局相关负责人介绍，下一步，我市还将在前期经验基础上继续因地制宜、分类施策，在扩大物业管理服务覆盖面上实现“破局”。主要方式有四种：采用“大物业”服务模式，引进市场化物业推进连片式物业覆盖；探索公益物业模式，推广惠洁物业等企业的经验；探索业主自治+物业模式，在提升业主自主组织的基础上指导其引进市场化物业；最后，引入国有物业服务企业，实现物业服务全覆盖。今年，《政府工作报告》首次提出建设好房子的要求，住建部部长倪虹在谈及好房子如何建的话题时，将物业服务列为重点之一。房子需要好服务。好服务要持久，就需要构建红色物业，将物业服务融入基层治理。小区播撒党建种子，生活结出幸福果实，株洲一直在路上。
来源：株洲日报
记者：张 威
编辑：罗春娇
二审：廖喜张
三审：李 卉
原文地址：http://zjj.zhuzhou.gov.cn//c13824/20250523/i2368294.html