近年来,江苏省靖江市住房和城乡建设局牢固树立“人民至上、生命至上”的理念,将排查整治既有建筑安全隐患、筑牢既有建筑安全防线作为“我为群众办实事”的重要实践活动之一,强化技术保障,开展安全审查,做到隐患排查“全发现”,破解整治工作难题,着力打造美丽宜居安全城市新窗口。

  靖江市住房和城乡建设局牵头出台《靖江市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查实施方案》,组织召开房屋建筑安全排查专题会议,迅速开展全市既有建筑和在建工程隐患问题排查整治行动,排除安全隐患、堵塞管理漏洞。2014年以来,靖江市住房和城乡建设局通过关停、重建、异地搬迁、成片改造、货币补偿、加固修缮等方式,共治理C级危房178栋,共26.02万平方米;D级危房472栋,共13.46万平方米。2020年既有房屋安全排查治理专项行动中,共排查老旧房屋115268幢,共6339.55平方米,经检测鉴定为确认C级危房6幢,共4615.73平方米;D级危房1幢,共323.66平方米,目前已全部排查完毕。

  针对排查中的薄弱环节和“两不管”等具体问题,靖江市住房和城乡建设局进行重点指导督促,有力推进排查工作的开展。

  “园区的企业不归我们管,我们在排查时遇到了一些问题,请你们帮忙协调解决。”今年8月,江阴——靖江工业园区办事处一名网格员联系靖江市住房和城乡建设局,希望帮忙解决园区内排查工作难题。了解情况后,该局与江阴靖江工业园区取得联系,专门开设培训班,指导园区做好排查工作。

  “查得细,才能摸清既有建筑的‘家底’,做到底数清、情况明。例如,查房屋的规划许可,需要自然资源规划局配合;查房屋建筑资料,需要城建档案馆配合。”靖江市住房和城乡建设局相关负责人说,面对涉及面广量大的排查工作,靖江市实行部门联动,通过聚集各行业重点,协同各部门和属地,划分“一办十三组”,并明确工作职责,形成操作务实、拉网覆盖的排查整治方案。

  通过“网格化+铁脚板”激活排查工作“神经末梢”,每个网格员都要实地到现场排查既有建筑,确定“六查”内容,即查行政许可手续、查相关建设资料、查房屋使用功能、查房屋结构、查房屋安全隐患、查房屋已使用时间,建立“一房一表一套”档案资料。截至今年8月底,已排查全市既有建筑14。1万栋。下一步,还将利用卫星云图对排查结果进行比对,确保排查不漏、不错、不重。

  对于在建工程领域,靖江市着重对300平方米(含)以上的装饰装修工程(除家庭居室装修工程以外)进行针对性排查,主要查是否履行基本建设程序和有关报建手续、是否违规结构改造、是否经过消防设计审查等。清查工作完成后,该局联合消防救援大队根据清查情况组织安全审查,并对照问题清单,做到整改“全清零”。

  在明确了必须进行房屋结构安全鉴定和消防设施检测鉴定的几类情形后,靖江市住房和城乡建设局还积极动员检测单位党组织督促检测单位在保证服务标准的基础上降低收费门槛,并设定最高限价,降低群众和企业负担。

  为确保整治效果,靖江市住房和城乡建设局发挥职能作用,主要负责人将整治方案重点要点与各属地及相关行业管理部门面对面进行专题培训交流,促进部门和属地的联动整治和协同推进,化解过去板块、条线“单兵作战”中易扯皮、不同步的难题,提高了治理工作效能。同时健全长效机制,加强信息统计,做到信息“全录入”。通过信息化管理手段实现安全隐患早预防、早发现、早消除。

  接下来,靖江市住房和城乡建设局在全力推动全市“既有建筑安全隐患排查治理”工作过程中,针对可能新增的房屋安全隐患,继续督促各属地和产权部门压实房屋安全网格员责任,加强巡查,发现疑似危房第一时间上报、第一时间鉴定、第一时间解危,力争实现既有建筑D级危房“动态清零”,确保人民群众生命财产安全。

摘自 《中国建设报》 2021.09.15 黄帅 范建琳

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