宜春市住建局2024年工作总结和2025年工作打算

一、2024年工作回顾

在市委、市政府的正确领导以及各地各部门的大力支持下，我局紧紧围绕宜春建设区域中心城市的目标定位，统筹兼顾、团结进取，克难攻坚、真抓实干，推动全市住建事业取得新发展、新突破、新成效。宜春市党建引领社区物业治理做法被省住建厅、省委组织部列入可复制经验清单，出台全省首个红色物业地方标准，成立全省首个历史文化街区保护传承检察公益诉讼工作站，四项应用案例入选2024年全省智能建造典型案例，五项工作做法列入全省城市更新可复制经验做法清单；《宜春创新智能服务 提升城市安居水平》荣获年度问政江西群众满意十佳案例，荣获2024年度市政协提案优秀承办单位等荣誉。

（一）经济指标量质提升。出台促进房地产24条政策，完善市场会商协调机制，房地产销售面积增速排全省第二、房地产从业人员工资总额增速排全省第一。列入“白名单”项目24个，授信43.3亿元、放款约40.8亿元，排全省第一方阵。全市保交房项目126个、16228套、数量居全省第一，目前已交付14903套、完成率91.84%。建筑业完成总产值534.7亿元、增长4%，列全省第四；新增一级总承包企业5家、新增入统企业95家。

（二）住房条件逐步改善。实施老旧小区改造83个、26523户，争取上级补助资金4.1亿元，已全部开工、完工76个。开工建设保障性租赁住房11593套、完工10437套。开展违规使用公租房专项整治，清退房源284套。指导县市出台《城市危旧房改造实施方案》，改造城市危旧房90套。12.6万余户农村低收入群体全部纳入住房安全动态监测范围，争取上级补助资金1382万元，实施新增农村危房改造1177户。

（三）城乡面貌变化显著。坚持“先体检后更新、无体检不更新”，实施城市功能品质提升项目395个、完成投资538.34亿元，8个社区入选完整社区省级试点。竣工星级绿色建筑面积120.73万平方米、占比32.33%。中心城区累计建成海绵城市区域49.9平方公里，占比53.9%。美丽乡镇建设项目完工576个、完成投资33.5亿元，21个乡镇通过第一批省级示范类乡镇验收。新增乡镇配套污水管网128公里、改造污水管网26公里。培训农房质量安全管理员209名和乡村建设工匠1822名。

（四）物业服务提质升级。指导各地全面建立物业行业党委，全市党建引领社区物业治理做法被省住建厅、省委组织部列入可复制经验清单，出台全省首个红色物业地方标准。出台实施《宜春市物业企业服务星级评价办法》。推进既有住宅小区停放场所和充电设施建设和打通消防通道工作，配建充电桩端口约12万个。改造住宅小区老旧电梯82部。

（五）历史文化有效保护。落实市县两级城乡历史文化保护传承工作年度报告制度，推进城乡历史文化保护课程进党校。联合市检察院健全城乡历史文化保护传承与检察公益诉讼协作机制。制定出台《宜春市历史建筑和传统建筑修缮管理办法》，完成传统村落农房建设图集编制和4个传统村落保护规划批复，新增江西省传统建筑125栋，对全市812栋传统建筑实施挂牌保护。

（六）安全基础更加牢固。开展治本攻坚三年行动，出台全市住建系统1.24事故安全生产整改方案，2024年我市房屋市政工程领域未发生安全生产事故。累计排查自建房161.93万栋，314栋经营性自建房通过拆除、维修加固、管控等措施消除安全隐患。完成既有建筑外立面脱落安全隐患排查整改1211栋。纵深推进招投标领域专项整治，严肃查处违规挂证、利用虚假业绩申报资质等行为。开展全市住建领域信访突出问题治理三年攻坚行动，信访量持续下降、工单解决率明显提升。

（七）党建基础得到夯实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党纪学习教育和“大抓落实、狠抓项目”活动，全市住建系统捍卫“两个确立”“两个维护”的决心更加坚定。扎实推进住房城乡建设领域不正之风和腐败问题集中整治工作，协调推进棚改安置房逾期未交房整改工作，全市已回迁安置2103套，惠及人数4713人。

• 当前面临形势

当前住建工作面临新形势、新任务、新挑战，迫切需要积极应对、认真谋划。

一是综合考核权重大。住建局负责综合考核三个指标：常住人口城镇化率3分、城市功能品质提升1.4分（住建0.9分、城管0.4分）、住房成套率0.8分，总分达5.2分，按分值比重排市直单位第9。全市有六大支柱产业，房地产、建筑业占了其中两个。全市积极推动房地产市场回暖各项政策措施落地，促进市场止跌回稳，短期已有成效，但是企业资金链仍然紧张，尤其是个别规模相对较小的企业楼盘，今年以来销售不佳，去库存压力大，库存积压会导致房企资金回笼困难，容易新增项目风险。

二是短板弱项需补强。工作中还存在一些短板和弱项，需要强化措施、加以改进。建筑业。全市建筑业总量不大、结构不优，本地建筑企业大多为中小企业，缺乏大型龙头企业的带动，在全国统一大市场的背景下处于竞争劣势。建筑市场中仍存在转包、挂靠、恶意竞争等违法违规行为。物业服务。物业服务投诉量一直稳居全市前列，牵扯了大量精力。物业企业资质取消以后，企业管理价质不符、违规侵权现象时有发生；业委会业作用发挥不够，一些小区业委会存在超职权决定小区重大事项，损害业主共同利益、引发矛盾冲突；部分业主自律意识不高，小区内违规搭建、堵塞通道、毁绿种菜、私拉电线、违规养犬等现象屡禁不止。保交房。全市保交房未完成的项目还有11个、1325套。除了列入国家计划的项目外，还排查出7个逾期楼盘、1436套，这些楼盘均没有纳入“白名单”，后续保交房压力很大。全市棚改逾期未安置任务16710套，需要牢牢盯紧，努力化解。

三是安全维稳任务重。2024年全市住建系统办理信访投诉557件、12345服务热线工单18139件，占全市总量7%，从数量上看，住建领域信访投诉量多；从类型上看，群众反映的问题主要集中在房地产领域，违规销售、延期交房、小区物业、房屋质量等方面；从办理质效上看，重复访、集体访、越级访现象较为频发，热线工单解决率和群众回访满意率仍有差距。城市危旧房和农村危房、自建房屋、既有建筑外立面脱落、电动自行车充电隐患等无处不在，与群众的生命财产联系密切，社会关注度高。

三、关于2025年工作要点

2025年是“十四五” 规划的收官之年，也是谋划“十五五”开局的关键之年，是省住建厅实施 “三年攻坚计划” 步入中期阶段，各项任务的推进进入关键时期。中央城市工作会议将对城市建设与发展提出新的战略部署；全市开展“强作风、促发展”活动，对干部队伍的作风能力提出更高要求；市委巡察组将对住建工作进行全面审视与监督。市住建局将紧紧围绕市委、市政府的工作部署，强化责任担当，负重努力拼搏，为“十五五”开局奠定扎实基础。

（一）奋进三大目标，坚持高标准推进。聚焦“走在前、勇争先、善作为”，始终保持奋勇争先、争创一流的干劲闯劲，推动各项工作争先进位。一是矢志不渝“走在前”。在当前竞争激烈且发展态势瞬息万变的大环境下，必须以先进地区为标杆，勇于自我加压，树立起 “跳起来摘桃子” 的进取精神，不断提升工作标准与成效，争取在省市考核的榜单上占据前列，在群众的口碑中赢得赞誉，使群众切实感受到住建工作给群众生活带来的实惠与便利，真正做到以实绩说话、以口碑立信。二是全力以赴“勇争先”。牢固树立标杆意识、表率意识，努力争取更多上级项目和资金，打造更多省级改革试点、行业标杆、住建首创等。积极打造更多省级改革试点，着力塑造更多行业标杆，引领行业发展方向，提升整个行业的发展质量，努力打造更多住建首创，在创新的道路上不断突破，为住建事业注入新的活力与生机。三是精益求精“善作为”。善于思考，深入分析住建领域面临的突出问题，从政策导向、市场需求、群众期盼等多个维度出发，探寻最优解决方案。善于行动，将思考的成果迅速转化为实际行动，以高效的执行力推动工作落地见效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，让干部既能干事、干成事，又能坚守底线，不出事，为住建事业打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

（二）实施“四好”工程，建设高品质城市。系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，努力为人民群众创造高品质生活空间。

一是建设好社区。“好社区”是江西省与住建部今年共同推进的省部共建示范项目。在全省住建工作会上，李绪先厅长指出，今年住建工作的主线就是“好社区”示范建设，并将启动全省200个“好社区”试点。督促各地成立工作专班，加强工作对接，在全市8个省级完整社区试点和2个高品质智慧社区试点的基础上，积极申报更多“好社区”省级试点；参照省厅要求，制定《“好社区”示范建设实施方案》，编制专项规划，建立健全“好社区”从设计、审批、建设、管理的全流程机制，加强项目谋划、加强协同推进。积极构建“党建引领、部门协同、基层自治、共建共享”的社区工作机制，统筹各部门资源，协同推进城市更新、“三大工程”、海绵城市、完整社区、老旧小区和大规模设施设备更新、社区嵌入式服务、一刻钟便民生活圈、儿童友好城市、养老服务设施、无障碍环境等工作。

二是建造好房子。按照安全、舒适、绿色、智慧的原则,大力发展顺应人民群众新期待的好房子。制定标准。住建部去年提出好房子五大标准：“好住”，房子最基本的功能是居住，要优化结构、完善配套、拓展功能。“好料”，房子质量和安全至关重要，要真材实料，严丝合缝，一丝不苟。“好省”，住宅设计应融入绿色消费、健康生活理念，采用低碳节能材料和技术，减少资源能源消耗。“好看”，房子要美观，彰显地域特征、民族特色和时代风貌。“好值”，买房是大额消费，要实现规模化、数字化转型升级，提高房屋性价比。参照新修订的《住宅项目规范》等住宅标准，深入开展调研，从房屋自身质量以及户型、面积、功能布局等多维度，综合小区建设以及优质教育、医疗资源周边配套，结合宜春实际，定义“好房子”的建设标准。政策引领。推动出台好房子建设的系列政策，构建支持住房品质提升的制度体系。联合自然资源部门，加快出台住宅项目规划管理优化措施；加大优质土地供应，优先用于改善性住房建设。出台惠企优惠政策，如优化容积率计算规则，支持调整住房套型结构和新能源设施配建标准鼓励打造高品质改善房，同时落实税收及金融一揽子政策，助力企业提升房屋品质与配套标准。示范带动。以天屿花城第四代住宅和未来悦等“好房子”示范小区，进一步打造一批“好房子”示范小区，以点带面，推动全市住房品质进阶。不断提高住房设计水平和环境质量，推出得房率高、配套功能齐、舒适感强的好房子,满足市民对高品质居住需求。

三是打造好小区。通过探索党建引领、综合治理、双向保障的物业服务新机制，提升基层社区治理水平，强化社区物业基层治理和矛盾纠纷化解作用，将社区和小区的矛盾纠纷化解在一线和萌芽状态。自去年11月以来，我局与市委组织部、市委政法委、市司法局以及市、区社工部、属地街道（社区），先后召开部门集体协调会3次、单项工作协调会议9次、征求20多家物业企业意见建议，草拟形成初步意见文件《关于加强党建引领社区居委会、业委会、物业服务企业三方协同共治的若干措施》，从完善党建引领三方协同共治机制、建立“民呼我为”全周期管理闭环机制、探索完善服务送到“家门口”扁平化体系、推动党建引领推动物业提质增效、健全党建引领业委会规范运行机制等5个方面制定17条措施，拟在年后进一步推动落实。同时，今年还将实施物业服务质量提升行动，按照“三好五有”的标准，在全市范围内打造一批优秀物业品牌。推进物业服务标准化管理，指导编制物业行业管理标准化建设规范。利用省级物业信用平台，指导各县（市、区）做好物业服务信用评价工作，对“五星级”企业在物业项目招投标中加大推荐力度，扶持培育优秀物业企业做大做强；对“一星级”企业实行约谈警示制度，取消各类评先评优资格。此外，住宅小区建设电动车车棚和充电桩项目列入市政府工作报告民生实事，年底必须完成交账。

四是创建好城区。认真落实《宜春市城市更新建设规划》，摸清城市更新资源，划定城市更新重点，研究制定配套政策，构建我市城市更新“1+N”政策体系。积极争取中央预算内城市更新专项投资，推动社会投资参与更新改造项目，形成政府引导、市场运作、公众参与的可持续更新改造模式。坚持无体检、不更新，围绕住房、小区（社区）、街区（城市）四个维度，全面开展城市体检，找准城市病因。科学运用城市体检结果，持续实施城市功能品质再提升十大行动，推动实施一批既有住宅加装电梯、住宅老旧电梯更新、乡镇污水处理等城市更新项目。在我市作为第一批省级城市更新试点城市的基础上，积极争取纳入全国试点城市更新试点城市。严格落实城乡历史文化保护传承工作年度报告制度，健全落实历史文化资源普查制度，常态化开展历史文化街区、历史建筑调查摸底，建立信息档案，不断丰富保护名录。做好原江特电机厂保护规划编制工作和测绘建档工作，指导县（市、区）积极开展历史文化名城、历史文化街区申报工作，努力实现应保尽保。加强中心城区王子巷和原江特电机厂两条历史文化街区的保护及活化利用，加快推进袁州古城文化复兴、袁山二桥等项目建设，集中力量解决群众所盼所需。

（三）稳固两大产业，积蓄高质量动力。着力稳定房地产和建筑业两个“支柱产业”，为全市经济发展大局多作贡献。

一是加快构建房地产发展新模式。推动房地产市场止跌回稳。中央经济工作会议首次将“稳住楼市”写进总体要求。今年的房地产市场，坚持销存量，用好“白名单”政策，做好保交房工作，尤其是尚未纳入“白名单”、体量比较大的烂尾楼盘，应高度重视，实行“一楼一策一专班”，积极稳妥化解；在棚改逾期安置问题整改中，加快安置房竣工交付，积极通过异地安置去化存量房产；提升小区内外的基础设施、配套设施，以品质提升增强吸引力；落实国务院关于《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，推进新一轮农业转移人口市民化，加快推进城中村改造和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求。要审慎做增量，合理控制新增房地产用地供应，注重把握新开发房产的品质品位，防止新增项目与存量项目出现同质化竞争。严管提质量，加强房企准入、开发、资金等全过程监管，严防资金抽逃挪用，提高预售门槛，鼓励企业封顶后预售，探索现房销售，有效防范新的烂尾风险，构建房地产发展新模式。同时，大力推进2025年保障性安居工程项目建设，完善保障性住房管理制度。

二是构建多层次住房供应体系。扎实推进2025年保障性安居工程项目建设，确保1393套保租房筹集、2570户租赁补贴发放、336套城中村改造、936套城市危旧房改造、按期开工、按期交付使用，大力缓解新市民、青年人阶段性住房困难问题，更好满足群众的基本住房需求，实现住有所居。积极推进棚改逾期未安置攻坚行动，加快安置房竣工交付，2025年完成8个项目安置、9339套任务。加大29个、13043户城镇老旧小区改造力度，已经开工的项目加快建设、力争早日竣工交付。持续推进公租房APP推广工作，不断完善公租房管理系统，打通保障家庭数据共享渠道。对城镇低收入家庭实现“应保尽保”。

三是推动建筑业转型升级。大力扶持本地建筑市场，加快打造现代化建筑产业链，推动建筑业产业跟进GDP增长。制定实施《支持江西省建筑业重点企业发展十条措施》的具体落实细则，支持本土建筑企业发展壮大，鼓励本土建筑企业通过改组、联合、兼并、股份合作等形式做优做强，激励企业资质升级。积极探索“评定分离”方式，鼓励国有建筑企业、本地龙头企业与外地企业组成联合体进行招投标，提高本地企业中标率，以“有为政府”助力企业争取“有效市场”，将更多产值和税收留在当地。发展全过程服务咨询模式，深化工程造价市场化改革，制定工程总承包项目计价指引，编制智慧工地相关费用计取办法。健全建筑节能与绿色建筑政策标准体系，2025年实现新建建筑全面执行绿色建筑标准的目标，推进建筑领域节能降碳，全市新建民用建筑基本级及以上建设标准占比达100%，争取实现全市二星绿建零的突破。

（四）聚焦五大领域，实现高水平安全。聚焦重点领域，坚持标本兼治，确保住建领域安全生产和信访形势总体稳定。

一是强化安全隐患排查整治。系统性防范化解安全风险隐患，纵深推进住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进“1.24”特大火灾事故整改落实，坚决守住不发生重特大事故的底线。深入开展房屋市政工程治本攻坚三年行动，实施起重机械、深基坑、高大模板、有限空间作业等施工安全等专项治理，持续打击无证建设、无资质、无安全生产许可证、层层转包、违法分包等违法建设行为，持续推进一线作业人员安全教育培训，坚决消除安全隐患。加快质量监管数字化，构建宜春市建设工程质量检测信息化监管平台并逐步向全市推广。研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。持续开展住建领域安全生产“四不两直”督导，通过领导带队、专家暗访的形式查找安全生产重大风险。对排查出的安全隐患及时交办提醒，实行挂牌督办、清单管理、对账销号。1月21日，全省自建房安全工作推进视频会议上强调，三年整治行动已进入收尾阶段，各地杜绝麻痹思想、松动心态、侥幸心理，坚持不懈采取更严更实更细措施，加快推进隐患自建房分类整治，坚决打好收尾攻坚战，今年5月15日前各地形成本地区自建房安全隐患排查整治总结评估报告。目前，全市还有83栋非经营性自建房未完成整治销号，其中靖安县30栋、万载县19栋、宜丰县17栋、袁州区12栋、上高县2栋、铜鼓县2栋、经开区1栋。请各地务必高度重视，加大整治攻坚力度，压实产权人主体责任，尽快实施工程措施，对鉴定为C、D级或判定存在严重安全隐患的，严格落实封控处理，坚决做到“人不进危房，危房不进人”， 确保岁末年初不发生安全事故，确保2025年2月底前完成整治销号。

二是推动美丽乡镇建设，切实保障农房安全。谋划实施2025年美丽乡镇项目建设，组织开展达标示范类乡镇“回头看”，有序做好年度示范类乡镇省级验收，鼓励基础类、提升类乡镇提标验收，完成培育创建43个示范类乡镇建设任务，实现美丽乡镇建设五年行动圆满收官。加快完成16个传统村落保护发展规划评审和批复，及时公布全市传统建筑工匠名录，推广应用《宜春市传统村落农房建设图集》。落实《宜春市历史建筑和传统建筑修缮管理办法》，规范有序推进传统建筑修缮，提升保护利用水平。持续推进乡镇生活污水处理提质增效，完成新改建74公里污水管网和14个污水处理设施提升改造任务，推动加快完成2个省环保督察反馈问题整改销号。制定出台《宜春市乡镇生活污水处理设施管理办法》，推动依法开征乡镇排污费，推进专业化运维，提升运营管理水平。规范完善农民建房审批流程，推动带图审批和工匠持证上岗制度落实。健全落实常态化村民自建房安全排查工作机制，严格房屋用途变更监管，建立部门联动和信息共享机制，及时发现和消除农房安全风险。持续实施农村危房改造，巩固脱贫攻坚住房安全保障成果。农村危房改造是国检项目，也是综合考核的重要指标，请各地务必高度重视，按时保质完成动态新增危房改造任务。

三是完善消防审查验收全流程监管。制定完善建设工程消防设计审查验收全流程机制，加强消防设计审查验收全流程各环节无缝衔接、市县上下联动、部门横向协同，构建消防设计审查验收工作协同机制，形成监管合力。开展全市建设工程消防审验违法违规专项治理，加强房建工程消防施工质量监管。参照省、市化解历史遗留“登记难”问题的相关政策，优化未办理消防审验手续的既有建筑“补办”程序，基本完成消防审验历史遗留问题化解任务，组织开展全市消防审验历史遗留问题化解典型案例评选活动。加强消防审验机构建设、培训指导和监督检查。省厅李厅长特别强调，开展消防审验的专家组组长十分关键，一定用体制内干部担任。

四是强化信访问题化解，提升工单解决率和群众满意度。各地聚焦房地产、物业等重点领域的信访投诉，聚焦突出访、涉稳隐患、上级交办督办等重要信访，快速响应处理群众诉求，推进矛盾纠纷排查化解，建立工作整改销号台账，定期调度进展，做到底数清、情况明、动态准；对信访问题进行深入研判分析，对解决率、满意率、办结率等关键指标运行情况进行追踪，为下步科学决策和工作指导提供参考依据；督促各级领导深入信访一线、现场处置企业和群众反映的问题，持续提升热线工单解决率；充分发挥矛调平台、各类调解委员会的作用，将大量细微琐碎、家长里短的矛盾纠纷，通过基层调解平台机制予以化解，使问题不上交，矛盾不激发。

五是持续完善行业监管制度。持续推进扫黑除恶斗争常态化，整治招投标、建筑市场、施工现场、房地产开发、物业管理、房屋中介等领域乱象，完善行业监管机制，堵塞监管漏洞。扎实推进“双随机、一公开”，依法依规实行全覆盖的重点监管。开展提升行政执法质量三年行动，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加快质量监管数字化，构建宜春市建设工程质量检测信息化监管平台并逐步向全市推广。推进智慧工地建设，严控建设工地扬尘污染，严格落实“六个100%”。制定《宜春市住宅工程质量分户验收实施细则》。开展全市住宅工程质量分户验收监督检查工作。加强行业综合党委建设，强化对各行业协会工作指导。

（五）突出党的建设，打造高效率住建。一是强化政治建设。坚决落实“第一议题”，旗帜鲜明讲政治，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为第一位政治责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的主动权和话语权，加强正面宣传，做好社会舆情引导工作，传播住建“好声音”。持续开展住建领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，主动接受市委巡察，建立问题反馈整改台账，逐项整改、狠抓落实。扎实推进“勤廉住建”，坚持以案为鉴、以案促改，紧盯重点岗位和关键环节的岗位廉政风险点，筑牢拒腐防变思想防线。二是推动作风建设。以全市“强作风、促发展”活动为契机，2月7日召开市住建局“强作风、促发展”动员会，每位住建干部用3天开展自学并结合实际，从强思想作风、强学风、强工作作风、强生活作风、强领导作风五个方面查摆问题，形成问题清单。用9天时间分级开展讨论，并将每月调度工作进展，将主题活动和住建工作融合推进。进一步压实“一岗双责”，落实“风腐同查、由风查腐”，推动干部作风转变。三是优化营商环境。主动认领国家、省市有关“高效办成一件事”部署任务，推进公租房业务申请、新建商品房竣工验收备案、购房信息核验等业务办理，提升与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项办理便利度和满意度。全面梳理现有惠企政策事项，从政策类别、政策内容、有效期限、办理程序、责任科室等多方面建立市级住建领域惠企政策事项清单，坚持每月动态更新，并及时通过局微信公众号和政府网站对外公开。常态化落实领导挂点帮扶、驻企特派员等制度，开展“入企走访连心”活动，实地了解企业经营情况，听取收集企业诉求，落实“企业诉求有道、解决有效、督办有力”帮促机制，全力打造最优住建营商环境。

原文地址：http://zjj.yichun.gov.cn/ycszjw/gzbgjjh/202504/4404c2cb051b4d47a6ca3bb718bc2f1d.shtml