上饶市住建局2024年法治政府建设工作报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，严格按照江西省“一规划一纲要一方案”及我市相关文件要求，围绕住房城乡建设中心工作，持续深化法治领域改革，优化法治化营商环境，保障全市住房城乡建设行业高质量发展。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治建设不断完善

1.深入学习习近平法治思想。一是局党组坚持以上率下，开展习近平法治思想专题学习并就进行交流发言。二是结合局行政执法业务知识培训等契机，通过观看视频讲座、专家现场授课等形式，组织干部职工集中学习。三是购买了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等辅导材料，鼓励干部职工工作之余加强学习。

2.不断推进法治建设工作完善。局党组定期研究部署法治建设工作，一年来相继审议通过了《市住建局法治督察问题整改方案》《2024年度上饶市住建局干部专业能力提升系列培训计划》《关于调整上饶市住建局案件审理委员会及相关规定的通知》等文件，法治建设工作制度机制进一步完善。

（二）坚持问题导向，直面法治建设短板

1.积极开展法治督察问题整改。一是抓好个性问题自查整改。对省市法治督察反馈问题以及去年集中述法点评存在问题进行回头看，自查存在9个方面问题均已完成整改。二是抓好共性问题自查整改。对照“各级法治督察共性问题清单”，共梳理出7个方面10项具体问题，于4月初制定了《市住建局法治督察问题整改方案》， 5月底前完成整改。

2.落实行政执法突出问题专项整治。一是认真开展自查。梳理自2023年以来的信访工作台账，聚焦专项整治“六个方面”问题进行重点排查。二是广泛宣传发动。通过市住建局官网、微信公众号发布了专项整治通告，提高社会知晓率，持续营造专项整治氛围。三是拓宽线索来源。公布了局专项整治工作举报电话和邮箱，发动行政相对人积极参与线索提供。四是及时组织总结。进一步研究制定抓源治本措施，推动构建规范化执法的长效机制。

（三）健全制度机制，全面提升法治化水平

1.全面规范政策文件制定管理。4月份印发了《关于进一步规范行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查制度的通知》并组织相关培训，从源头抓好规范性文件制订、认定、审核工作。2024年，我局行政规范性文件共印发12件、废止3件，并及时向市司法局备案。

2.稳妥推进行政执法体制改革。撤销了局下属的市住房和城乡建设执法支队，将行政执法职责回归机关内设科室，相关人员及其他职责划入市住房建设保障中心。8月份，印发了《上饶市住房和城乡建设局行政执法管理规定》，为行政执法体制改革后执法权回归机关提供了制度保障。

3.不断加强法治建设保障能力。充分发挥法律顾问在制定政策措施、实施行政处罚、行政复议诉讼等工作中的法律保障作用。同时，加强公职律师队伍建设。经省司法厅批准，于2024年5月设立了公职律师办公室，并有2名公职律师。

4.有效落实法律责任衔接机制。全面贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，加强行政执法部门与公安、检察机关的协调配合。2月份，向余干县公安局移送涉嫌伪造公司印章罪的案件1起。

（四）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

1.全力推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作。围绕“一个平台、一次申请、一次办好”目标，大力推进全流程数字化智能报建审批新模式，累计办理系统审批业务6887件，签发电子证书14001本，帮助企业减少多头报、来回跑3000余次。同时，打通江西住建云、上饶市自然资源数字化审批系统、赣服通、水电气网等33个事前审批与事中事后监管的系统数据壁垒，通过系统交换数据超过300万条，归集各类项目档案3021份。通过智能化、协同化、精细化的改革举措，上饶市工程建设项目审批效率显著提升，全市累计完成3699个工程项目的全流程数字化管理，审批用时平均缩短26.8%。

2.加大推进包容审慎监管力度。2024以来，根据《上饶市住建局行政执法减免责清单》，积极推进轻微免罚、首违不罚在具体案件中的应用，共形成2个轻微违法行为免罚案例，进一步推动包容审慎执法落地见效。

3.切实强化事中事后监管有效衔接。全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，对内加强各执法科室的联动，对外加强与市市管局、人社局、消防救援支队等部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。2024年共完成本单位双随机检查事项6项，部门联合检查事项3项。

（五）聚焦依法行政，推进严格规范公正文明执法

1.精心组织执法业务知识培训。4月份印发了《2024年度上饶市住建局干部专业能力提升系列培训计划》，并融合省住建厅线上业务知识培训、局行政执法业务知识培训等活动共同开展。

2.严格落实行政执法三项制度。一是对行政执法基本信息“强化事前公开、规范事中公开、加强事后公开”。二是严格落实执法全过程记录制度，进一步规范执法文书制作和案卷管理。三是落实重大执法决策法制审核制度。作出重大执法决定前必须经过法制审核。

3.加大重点领域行政执法力度。

2024年以来在建筑工地方面，市本级累计成立检查组20余个，派出检查人员100余人次，检查项目125个，下发整改通知单125份，停工整改通知书8份，执法建议书8份，印发通报4份。

4.完善行政裁量权基准制度。针对《上饶市住宅物业管理条例》和《上饶市历史建筑保护条例》，印发《上饶市住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》，补齐本系统在地方性法规方面裁量基准的空白。

5.持续抓好行政执法人员资格管理。严格落实《江西省行政执法证件管理办法》的规定和行政执法人员持证上岗制度，严格落实执法人员资格审查、证件申领和日常动态管理，未取得行政执法证件的人员一律不得独立从事行政执法工作。2024年以来，共新办执法证4人，注销执法证6人。

6.扎实组织行政执法案卷评查。10月份局机关组成案卷评查小组，抽取各县（市、区）住建部门33 宗行政处罚案卷进行了综合评查并下发了情况通报和问题清单，督促问题整改，推动住建领域执法案卷质量提升。

（六）落实普法责任制，营造良好法治氛围

1.积极开展主题宣传活动。结合“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等契机，通过局电子宣传屏、官方网站、微信公众号等平台集中开展宪法、民法典宣传；与法律顾问单位携手走进社区，在西市街道渡口社区开展宪法和反诈骗等宣传；结合“集中性纪律教育”专题学习开展党内法规学习。

2.落实“谁执法谁普法”责任。结合全国“质量月”、“安全生产月”等重要节点，面向积极开展《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规宣传；结合“3.15消费者权益日”，向广大市民宣传购房风险提示、购房资金安全、白蚁防治、质量安全等相关知识。

二、2025年法治政府建设工作的主要安排

（一）学习习近平法治思想，强化法治思维。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，强化领导干部法治思维，提升全系统依法行政能力和水平，切实把习近平法治思想落实到住建领域法治建设全过程。

（二）规范执法队伍建设，提升执法效能。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，强化执法队伍教育培训，坚持以训提质、以质取胜，不断提升行政执法人员业务素质，提高执法水平。更新执法理念，充分运用信息化执法手段，提升执法效能。

（三）加强住建行业监管，提升治理水平。持续完善住房城乡建设领域管理制度，不断规范行业管理。聚焦重点领域、关键环节，加大专项检查、联合检查力度，持续开展住建领域行业乱象专项整治，严厉打击违法违规行为，不断提升住建行业治理能力。

（四）强化普法宣传力度，提高普法实效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，丰富普法宣传手段，加强新媒体在普法宣传中的运用，及时推送群众喜闻乐见的普法宣传教育活动，增强普法工作的互动性，不断提高法治宣传教育的覆盖面和渗透力。

原文地址：http://zjj.zgsr.gov.cn/zjj/gsgg/202503/7e9db2d57cdb42fb8c68648a727bf713.shtml