遂宁市住建局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告
住房城乡建设厅：
2024年，我局严格按照《关于印发〈遂宁市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排〉的通知》（遂府办函〔2024〕32号）要求，全面落实法治政府建设工作责任，扎实推进住房城乡建设领域法治建设。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、主要负责人履行法治政府建设职责情况
局主要负责人认真落实法治政府建设第一责任人职责，将贯彻落实习近平法治思想作为全局法治建设工作的根本遵循和行动指南，带头做法治政府建设工作的组织者、推动者和实践者。加强局党组对法治工作的领导，将法治建设工作纳入全市住建系统40项重点工作任务强力推进，通过局党组会和局长办公会听取法治建设工作报告，研究部署相关工作。严格执行民主集中制，严格按照《局党组议事规则》《局长办公会议事规则》落实“三重一大”决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。2024年，组织召开局党组会24次、局长办公会12次。完善重大行政行为集体决策机制，及时优化、整合案审会流程及内容，坚持运用《遂宁市住房城乡建设领域重大行政行为审议委员会议事规则（试行）》，2024年以来已召开审议委员会集体会议10次。
二、法治政府建设工作开展情况
（一）加强法治建设组织领导。把法治建设工作纳入单位年度重点工作任务强力推进，把学法作为年终述职内容，纳入领导干部年度考核。认真落实领导干部学法用法制度，全年12次局长办公会会前学法组织学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《城镇燃气管理条例》等政策法规。加强法治队伍建设，将学法、用法、守法情况作为干部年度考核和选拔任用的重要考察内容，提高干部队伍的法治素养。
（二）强化单位内部法制审查。完善依法决策机制建设，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的重要作用，聘请法律顾问团队全程参与重大行政决策研究、政策文件和重大合同审查等重要环节。严格落实单位内部法制审查工作制度，2024年对行政处罚案件进行156次法制审核，出具法制审核意见表96份、法制审核问题清单11份，审核规范性文件9份、合同及其他政策措施88个。对出台的政策措施开展社会稳定风险评估7次、公平竞争审查7次。
（三）推进行政执法规范化建设。2024年召开审议委员会集体会议10次，审议立案事项105项、行政处罚决定事项132项、其他重大行政行为事项62项。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，严格执行“柔性化、灵活化服务，人性化、精细化管理，规范化、刚性化执法”“六化”要求和《进一步规范城管执法行为严肃执法纪律展示良好形象的“十五条”措施》，着力建设政治过硬、业务过硬、形象过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”的新时代城管执法队伍。
（四）全力优化法治营商环境。坚持“红黄蓝”监管体系，科学减少涉企（项目）的执法检查频次，有力支持各类市场主体提振信心。将建筑市场“三包一挂”整治、建筑市场不良行为记录、“问题楼盘”化解、城镇燃气安全专项整治等结合起来，打好建筑市场监管“组合拳”，进一步净化市场环境。2024年以来，共立案查处违法违规行为142起、罚款803.12万元，拆除违法建（构）筑物633处34465㎡。全市21个“问题楼盘”分别采取问题整改、司法处置、信访稳控三种方式均实现问题整改并上报销号资料，经市建筑和房地产领域乱象治理工作领导小组办公室核实同意并完善销号程序。进一步做好放开城市公共空间支持商业外摆“后半篇文章”，制定出台18条措施支持商业外摆，市主城区打造夜晚经济区17处，设置商业超市外摆摊区47处、小区临时占道摊区（便民服务点）76处。将行政处罚裁量权运用纳入集体审议范围，依法予以相对人不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚和首违不罚的处理；作出不予处罚决定8件、从轻处罚决定9件、减轻处罚决定2件、分（延）期缴纳罚款决定7件。让执法既有“力度”，更有“温度”。
（五）全面推进事中事后监管。全面推进“互联网+监管”监管模式，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。研究制定2024年跨部门联合抽查工作计划。完成市级跨部门双随机计划6个，检查对象47家。完成我局单部门计划5个，检查对象36家。持续推进“互联网+监管”工作。录入行政检查结果信息25条、其他行为检查结果信息50条。持续开展房地产市场秩序整治、建筑市场“三包一挂”专项整治、招投标领域事中事后监管。
（六）主动接受行政权力监督。按期组织办结市八届人大四次会议建议15件、市政协八届四次会议提案43件。依法推进政务公开工作，组织开展政府系统政务数据汇集工作，规范执行政府信息公开制度，2024年以来，完成政府信息公开180条，办理回复依申请公开件62件。
（七）依法分类处理信访诉求。组织印发2024年信访工作要点，联合市信访局印发《开展住房城乡建设领域信访突出问题治理三年攻坚行动实施方案》。组织召开研究全市住房城乡建设领域信访稳定工作专题会，全省住房城乡建设系统办公室工作暨信访工作经验交流会在遂宁召开。2024年组织办理信访来信16件、省厅交办件8件、厅长信箱8件、人民网留言6件、四川省网上信访信息系统10件，共处理12345热线工单580件，按期办结率100%、办结回复率100%，局官方网站留言56件，问政四川留言13件，麻辣社区留言4件，市委主要领导重点来信3件，核实网信办网络舆情3件。梳理并更新全市住建领域重点信访案件38件。
三、存在的问题
（一）住房城乡建设系统法治建设还需攻坚克难。法治建设整体水平有待提升，部分干部职工主动学法、遇事找法、办事依法的意识还不强，依法行政能力还不足。案件办理流程尚需进一步优化并同步实现信息系统运行，案件办理水平有待提升，个别案件因事实不清、程序不规范等瑕疵存在行政败诉风险。
（二）住房城乡建设领域信访维稳风险依然突出。重点群体信访稳控压力较大，住房城乡建设领域信访数量较大，主要反映为楼盘停工、延期交房、城镇危旧房改造、安置补偿、物业管理、招投标投诉、工程质量安全等问题。截至目前，全市“问题楼盘”通过问题整改、司法处置、信访稳控等化解方式已全部实现整改销号，但部分楼盘的办证登记、物业管理等问题的持续稳控工作还需要加压加力。
（三）法治宣传能力和方法还需提升。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力与法治政府建设要求还有一定差距；对营造法治化营商环境的全局性、系统性、长期性认识不足，普法宣传活动缺乏新举措、新亮点。部分执法人员法治意识不强，主动学习和系统学习积极性不高，工作中运用法律知识解决实际问题的能力还有所欠缺。个别执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，执法缺乏科学、系统、程序性。
四、下一步工作打算
（一）在坚持系统法治建设上持续用力。持续推广“1+8”示范试点成果推进住房城乡建设领域法治建设，全覆盖开展国家工作人员学法用法，持续提升干部职工法治意识和依法行政水平。强化内部法制审查，修订完善政府合同管理相关制度，依靠但不依赖法律顾问，全面提升法制审查、涉法涉诉处理水平。大力推进执法办案信息化建设应用，提升系统执法办案水平。
（二）在坚持依法行政决策上持续巩固。严格落实重大行政行为审议委员会议事规则，开展重大行政行为集体审议。修订完善执法办案文书，规范办理流程。加强行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。强化内部法制审查，加强行政决策执行和评估，做到科学决策、民主决策、依法决策。
（三）在坚持规范文明执法上持续加压。持续深入学习城市管理“六化”要求和执法队伍“五个过硬”十五条措施，督促指导各辖区城管执法部门开展年度法治教育培训，建设政治过硬、业务过硬、形象过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”执法队伍，为推动法治遂宁建设贡献更大力量。
遂宁市住房和城乡建设局
2025年2月28日
原文地址：https://snjsj.suining.gov.cn/xinwen/show/0d9995b66ad79b3431955768fed71332.html