酒泉关于市政协五届三次会议《关于加强城区供热管网改造项目管理的提案》第014号提案办理情况的答复

案由：城市集中供热关系千家万户，也是群众最关心的民生实事。近年来，为进一步完善城区配套设施，切实提升城区集中供热质量、规范热网运行管理，肃州城区实施了供热管网改造工程，主要解决供热管线老化、管道漏水、阀门老旧失效、冬季小区供热能力不足等问题。工程实施后，供热中存在的一些难点问题得到解决，也为全区的集中供热提供了有力保障。但在供热管网改造工程中还存在一些问题，一是平衡阀设计不合理造成管网流量分配不均，二是供热设施堵塞现象严重，三是工程施工不规范导致工程遗留问题多。

建议:

1.强化供热工程质量监管。项目建设单位要切实履行监管主体责任，加强项目建设管理，责令施工企业和监理单位履行职责，真正发挥作用，强化过程监督。同时严把设计关、材料关、验收关，对管材进场、管网敷设、焊接部位防腐保温、管网冲洗、试水打压等重要部位、隐蔽工程和关键环节，要做好相关记录，留取相关影像资料，切实把监督触角贯穿于建设各环节和全过程，实现监督无盲区。对所有平衡阀的安装位置、规格、型号及是否拆除问题进行充分论证、逐一研判，尽快拿出具体的解决方案，切实达到管网改造预期目标，满足实际供热要求。

2.完善供热工程监管体制。将质量监督覆盖供热项目实施全过程，由供热燃气服务中心负责全面监督验收工作，并让供热企业参与供热管网改造的设计、施工、验收过程。同时，在今后政府实施供热管网改造时，在同等资质能力条件下，优先考虑当地供热企业负责实施，便于后期使用维护管理工作。

3.加强隐患问题排查整治。由项目建设单位组织施工企业、监理企业开展一次工程质量隐患大排查活动。将管网防腐和保温、地面恢复、管网跑冒滴漏、遗留问题处理情况等作为重点，督促施工企业对所有安装管网进行二次打压清洗，并对发现的问题进行限期整改，切实解决管网施工质量问题，用实际行动回应居民的期待。

酒市建函字〔2024〕11号

酒泉市住房和城乡建设局对政协五届三次会议第014号提案的答复

民盟市委会：

您提出的“关于加强城区供热管网改造项目管理的提案”收悉，现答复如下：

近年来，随着城市规模的不断扩大，尤其是水、热、气等市政基础设施的老化，管网改造项目集中。您在提案中反映的平衡阀设计不合理造成管网流量分配不均，供热设施堵塞现象严重，工程施工不规范导致工程遗留问题多等在管网改造项目中确实存在，为切实解决以上问题，我局专门出台了《关于进一步加强市政基础设施重点项目监管工作的通知》，对供热等市政设施管网改造项目监管、安全监管、竣工验收、智能化建设等方面提出了具体要求。下一步，我局将重点从以下几个方面强化监管，进一步提升供热等管网改造项目建设质量。

一是强化项目前期谋划审批。供热等市政管网老化更新改造是中央预算内资金和国家增发国债资金重点支持的项目。我们将指导县市区积极谋划争取项目。对于确定实施的项目，结合工程建设项目审批制度改革的纵深推进，进一步优化重点项目的审批流程，推进联合审批，加快审批进度，提升服务水平。

二是强化项目监管。督促各县（市、区）住建部门落实属地责任，对已实施的供热管道等老化更新改造项目加强现场监管和调度，加大现场巡查检查工作力度，掌握第一手准确资料，坚决防止对项目监管“一甩了之”，失管失控情况发生。

三是加强安全质量监管。压实项目建设单位的首要责任、参建各方的主体责任。严格落实招标投标制，依法要求做好项目招投标工作；落实工程监理制，加强对关键工序、重要部位和隐蔽工程的监督检查；落实合同管理制，勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理等要依法订立合同，明确安全质量要求以及违约责任。

四是强化竣工验收管理。项目完工后要按规定及时组织竣工验收，因供热等管网改造属于隐蔽工程，项目竣工验收要严格按照隐蔽工程施工的相关要求开展，确保工程质量。项目竣工验收时要邀请供热、供水等企业共同对改造管网进行验收。对于竣工验收不合格的工程项目要严格按照《建设工程质量管理条例》的要求进行处理。

感谢您对全市住房和城乡建设工作的关心和大力支持。

酒泉市住房和城乡建设局

2024年6月4日

原文地址：http://zjj.jiuquan.gov.cn/zjj/c106845/202501/4e397e7f4b624568bc1af5c35e64926f.shtml