桂林住建局2023年10月至2024年6月建设工程消防设计文件审查工作质量核查情况的通报

各有关单位：

根据《桂林市住房和城乡建设局关于建立建设工程消防设计文件技术审查工作质量核查机制的通知》（市住建[2023]29号）安排，我局组织开展了2024年第二次市本级建设工程消防设计文件审核工作质量核查（2023年10月至2024年6月通过消防设计审查的项目），现将有关情况通报如下：

一、总体情况

我局组织建筑、给排水、电气、暖通、消防工程等方面专家，共抽查了7家消防设计审查机构审查的31个建设工程项目消防设计文件（其中，新建类项目25个，装修类项目6个）。重点核查消防设计审查机构是否对消防设计文件的消防安全性进行严格把关，是否存在违反工程建设消防技术标准强制性条文以及带有“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”要求的非强制性条文等问题。对于初步核查发现的问题，我局组织消防设计审查机构采取书面反馈意见，并请专家复核后，形成了最终核查结论。

从总体情况看，部分消防设计审查机构能够认真贯彻执行国家及自治区有关法律、法规、规章和规范性文件要求，按照国家工程建设消防技术标准开展技术审查，但消防设计文件违反工程建设消防强制性条文和带有严格要求类条文的情况仍不同程度存在。本次核查发现31个项目的消防设计文件存在违反相关技术标准规范和要求的问题共计352个（条、次），其中：违反强制性条文12个（条、次），占总数的3.41%；违反严格要求类条文130个（条、次），占总数的36.93%；存在一般问题条文44个（条、次），占总数的12.5%；存在设计深度不足问题166个，占总数的47.16%。

二、存在的主要问题

（一）建设工程消防设计文件技术审查质量不高

1.强制性条文方面。违反强制性条文共12条（次）。其中建筑防火问题占比最高，为9条（次），涉及疏散设计宽度不足，楼梯间形式设计错误，地下室设备区疏散不合理，楼梯疏散门开启影响平台疏散宽度，医院部分区域或房间的防火分隔未形成闭合，地下室楼梯在首层未与地上楼梯完全分隔开，疏散门和疏散通道净高不满足要求等多种情况，占比75%；消防水系统的问题1条（次），主要是二类高层建筑未设计自动喷水灭火系统，占比8.33%；防烟排烟系统的问题2条（次），包括既有排烟风管穿越包厢防火隔墙时未设置防火阀，防烟分区4非机动车库坡道未设置机械排烟，占比16.67%；消防电气方面未发现违反强制性条文问题。

2.严格要求类条文方面。违反严格要求类条文130条（次）。其中建筑防火问题35条（次），主要是未按规范设置防火门窗，建筑物防火分隔、防火分区等设置不符合规范要求，楼梯疏散门采用子母门影响有效疏散宽度，既有建筑改造未按照变更时期适用的国家标准进行设计修改，内部装修材料的燃烧性能等级不满足规范要求等，占比26.92%；消防水专业的问题32条（次），主要是消防水量或消防水池有效容积不符合规范要求，地下室喷头不满足最大距离要求，室内消火栓环网上两路引入管之间的阀门设计问题，设置的水泵接合器不满足要求，灭火器消火栓的设置安装不合理等，占比24.62%；防烟排烟系统的问题12条（次），主要是普通汽车库和电动汽车库充电桩防火单元合用排烟系统、防烟楼梯间和合用前室加压送风机的风量选择错误、部分场所未按要求设置固定窗等，占比9.23%；消防电气的问题51条（次），主要是未按规范要求设置备用照明、应急照明、疏散照明、疏散指示标志、应急广播，充电桩电表箱出线回路开关整定值偏大、管理用房电表箱出线回路开关整定值较小等，占比39.23%。

3.一般性条文和设计深度方面。违反一般性条文和设计深度不足共210条（次）。一般性条文44条（次）占比20.95%，涉及楼梯疏散门净宽不够，未按要求设置各种阀门、防排烟设施，排烟风口数量不足、排烟窗面积不够等情况；设计深度不足的问题166条（次）占比79.05%，主要表现为设计说明和图纸表达不一致，说明中缺少主要的设计依据规范，建筑性质定性不明确，图纸的文字说明、设计内容和数据标注有缺漏或错误，疏散标志灯漏设、疏散指示方向错误，部分房间缺排烟设计、缺通风系统设计等。

（二）建设工程消防设计文件不完整

消防设计审查机构未按照《建设工程消防设计审查验收工作细则》（建科规〔2024〕号）等文件要求对消防设计文件完整性进行把关。例如：部分项目存在图纸内容表达不全的情况，如桂林高新KGParty14装修工程布置房间安全出口时未表示完整贴临的建筑平面，影响判断其设置的安全出口是否合理。还有项目未提供最终版图纸或修改后的变更图作审查复核依据，如广西师范大学附属外国语学校校本部迁建工程项目一期(雁山区科教园控制性详细规划 A-1-20-2A 地块)-3#楼。

（三）建设工程消防设计文件技术审查不规范

1.部分设计单位和消防设计审查机构在审查医院等功能、流线复杂项目时，未严格执行国家消防技术规范标准，导致经消防设计审查机构审查合格的图纸仍发现违反强制性、严格类条文的情况。例如广西中核审图有限公司审查的南溪山医院门急诊综合大楼。

2.审查机构未严格执行国家消防技术规范标准，对一些细节问题审查不到位，出现实际疏散净宽不满足计算疏散宽度、疏散楼梯间类型选用错误等消防问题的，如广西开元审图有限公司。

三、下一步工作要求

（一）落实建设工程消防设计质量主体责任。各设计单位和消防设计审查机构要严格落实建设工程主体责任，要高度重视本次通报中指出的问题（详见附件2），举一反三，对技术审查项目开展自查自纠，严格按照法律法规、标准规范体系开展审查工作，加强建设工程消防设计质量管理，切实提高消防设计质量和技术审查水平。同时，要强化技术风险意识和质量责任意识，落实好消防设计审查机构负责制度、项目负责人制度和复查审核制度，树立质量第一、社会效益优先理念。

（二）强化建设工程技术审查能力。各消防设计审查机构要强化对国家、自治区相关标准规范的学习培训，加强对审图从业人员专业素质的提高，特别是年轻后备人才的培养和吸纳，着重对国家强制性条文的理解、规范的运用和设计方案先进性的把握，同时，加强各个专业之间的联系，减少审查漏洞，对于设计中的常见和疑难问题应当有组织地进行研究和学习，切实提高审图水平，保证消防技术审查的严肃性和权威性。

下一步，我局将加强对消防设计文件技术审查的事中事后监管，严格按照《桂林市住房和城乡建设局关于建立建设工程消防设计文件技术审查工作质量核查机制的通知》（市住建[2023]29号）要求，对在消防设计、施工图审查等环节中不能履职尽责、违反国家工程建设消防技术标准要求的责任单位及从业人员进行严肃查处。

附件：1.2023年10月至2024年6月市本级建设工程消防设计审查工作质量核查问题汇总表

2.2023年10月至2024年6月市本级建设工程消防设计文件审查工作质量核查发现主要问题类型汇总表

桂林市住房和城乡建设局

2024年12月10日

（此件公开发布）

原文地址：https://zj.guilin.gov.cn/dtzx/tzgg/202501/t20250107_2811835.html