六安市住建局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年以来，在省住建厅、市委、市政府的坚强领导下，市住建局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕上级决策部署，紧扣住房城乡建设工作实际，扎实推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下。

一、2024年度以来法治政府建设主要举措和成效

（一）突出“关键少数”，领导干部带头学法用法。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合起来，先后订购了中央依法治国办和司法部编辑的《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》以及《“八五”普法干部法律知识一本通》等书籍。2024年以来，共开展局党组会学法6次、局党组理论中心组学法9次，将其纳入局领导干部集体学习的重要内容。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，带头开展法治宣讲，2024年就《中国共产党纪律处分条例》党内法规进行法治授课，定期听取重要政策制定、立法工作推进、重点领域执法工作等法治工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大行政执法案件亲自督办，“头雁式”法治引领初显成效。

（二）扎实依法行政，提升合法性审查质效。一是严格执行重大行政决策、重大行政执法决定法定程序。局主要负责人专门要求，在集体讨论决定前，上会文件必须先行经过局法制机构审查。局机关与局属单位法律顾问广泛参与市住建局规范性文件起草、行政违法线索移交、合同协议签订等重要事项，切实保障行政决策依法进行。二是开展规范性文件全面清理。对市住建局牵头起草的19份市政府规范文件和部门出台的46份规范性文件进行全面清理，组织相关部门科室对文件清理情况进行评估、征询，提出保留14份市政府规范性文件和22份部门规范性文件的建议并报司法局，通过局网站政府信息公开专栏进行公开，从源头上提升行政规范性文件质量和标准。三是有序推进立法工作落实。我局牵头拟草的地方性法规《六安市海绵城市建设管理条例》2024年9月20日经六安市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2024年11月22日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，于2025年3月1日起正式实施，将助力我市海绵城市建设再上新台阶。牵头拟草的政府规章《六安市瓶装液化石油气管理办法》，目前已通过市政府第64次常务会议，该办法出台将进一步完善我市瓶装液化气监管制度体系。

（三）优化法治服务，依法有效化解矛盾纠纷。一是依法办理信访事项。强化源头治理，严把三道关口：一是把好风险排查关。加强对住建领域信访风险隐患监测排查力度，边排查、边登记、边调查、边处置，制定措施，堵塞漏洞，对特殊人员、重点群体持续跟踪调查。二是把好专项整治关。牢固树立“群众利益无小事”的观念，推进做实房地产交易纠纷、工程常见质量、建筑领域农民工工资、征迁安置历史遗留等专项整治行动，对发现的问题，落实领导干部包保，加强统筹协调，清单闭环管理，切实化解矛盾纠纷。三是把好初信初访关。热情接待每一起群众来访，认真阅读每一封群众来信，仔细调查每一项群众诉求，做到事情不查清不放过、矛盾不化解不放过。二是持续推行“住宅工程业主开放日”制度。严格三个阶段“业主开放日”活动，将工程质量问题矛盾风险前置，提前化解因工程质量问题引发的投诉纠纷。我市住宅工程已实施“业主开放日”活动项目54个，参加活动业主3949户，现场发现问题1284条，全部在竣工验收交付前整改到位，积极回应人民群众对住宅工程质量安全的关切，畅通了与人民群众沟通的“桥梁”和“纽带”。三是扎实做好行政复议、应诉等工作。2024年以来，我局作为被申请人，共办理行政复议案件4起，行政诉讼案件1起，目前经调解，4起行政复议案件中已有3起已办结，1起行政复议案件与1起行政诉讼案件正在审理中。

（四）强化法治思维，持续优化法治化营商环境。一是深入推进“放管服”改革。持续对政务服务事项办事指南进行精细化梳理。通过“修改、体验，再修改、再体验”的方式，确保群众在办理业务时“一看就明白，一填就正确，一审就通过，一次就办好”，75个政务服务事项“全程网办”率提升至100%；通过江淮大数据平台调取证照数据680余次。推动实现政务服务事项“一网通办”，深入推进分阶段办理施工许可，提升项目开工效率，全市共实施分阶段施工许可项目9个。全面推行工业项目竣工联合验收“一个标准、一套人马、一次办结”的“三个一”制度，变“验收后问题整改”为“建设中包保指导”，全市共落实“三个一”工业项目38个，已办理联合验收项目3个，平均竣工验收时限压缩60%；出台了《水电气网等管沟“随路先建”工作方案》，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”。二是推进建筑业企业提质扩量。2024年1月，指导中擎建设发展有限公司成功晋升建筑施工总承包特级资质，全市特级资质企业增至2家。新增一级施工总承包企业2家，总数达57家。全市共审批省厅委托许可二级施工总承包企业资质129家，有力促进了建筑企业向水利、公路等专业市场拓展。三是全面开展涉企不平等政策清理。对牵头拟草和出台的地方性法规、政府规章、规范性文件等进行合法性审查以及公平竞争审查，对签署的协议合同进行合法性审查，多次组织对23份部门规范性文件及其他有关存量文件进行涉企不平等政策清查。

（五）强化执法监督，确保执法严格规范公正文明。一是严格执行行政违法线索移交程序。在全面落实省政府办公厅《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度的指导意见》、省住建厅 省司法厅《关于在全省住房城乡建设领域推行轻微违法行为免予行政处罚清单和告知承诺制的通知》的基础上，市住建局依法依规办理行政处罚线索移交，对7起企业（个人）涉嫌存在违法违规的行为经集体讨论后移交相对集中行使处罚权的主管部门（单位）依法查处。二是规范开展行政执法检查。科学确定年度随机抽查事项与年度抽查工作计划并在局门户网站公示，按照“一业一查”的要求与8家联查部门制定年度跨部门联合抽查计划，合理设置抽查任务，对相同检查对象的多个抽查事项实行联合检查，实现“进一次企业，查多个事项”。扎实开展重点执法领域专项行动，围绕建筑施工开展安全生产治本攻坚三年行动，全市建筑施工安全生产形势总体稳定。三是加强执法队伍建设。组织执法人员参加各类住建系统行政执法培训、行政执法资格考试与行政执法人员继续教育，提升工作人员依法履职、依法行政、保护公民合法权益的法治意识。加强市住建部门执法证件管理，按时对112名执法人员证件进行年审，注销4名因工作调整、退休人员的执法证件。

（六）加强制约监督，确保行政权力规范透明运行。动态调整并公布部门权责清单、公共服务清单、中介服务清单共计77项，确保行政权力规范透明运行；自觉接受人大和政协监督，承办市六届人大二次会议代表建议和市政协六届二次会议委员提案，已全部办结，满意率100%；着力加强内部监督，聚焦建筑业、房地产业、工程质量安全等关键领域，发送工作提示和警示提醒信息7次，开展廉政教育6次，专项督查检查2次;集中整治群众身边不正之风和腐败问题，开展安置房分配环节突出问题专项整治、棚改逾期未安置和燃气安全专项整治活动；充分发挥内部审计在推进全面从严治党和反腐倡廉建设中对权力的监督制约作用，逐步对局属单位开展内部审计工作；修改印发《考勤管理制度》等八项制度，改进工作作风，提高工作效能；全面排查岗位职责、业务流程、 制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，规范权力运行、加强监督管理，最大限度地预防和减少权力运行中不廉行为的发生；加强监督制约，确保行政权力规范透明运行。全面推进政务公开。

（七）深化法治宣传，营造法治浓厚氛围。坚持把 习近平法冶思想作为局党组、局党组理论学习中心组学习重点内容。每年邀请法律顾问开展民法典、宪法专题讲座，重点围绕民法典、宪法涉及到的与住建相关的法律关系与法治案例进行讲解剖析，提高干部职工学法意识和法律素养，规范行政行为。深入社区开展“送法进万家”志愿活动，设置宣传台邀请律师为广大市民提供法律咨询服务，发放习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法等各类宣传折页1500余份、各类法治宣传小礼品400余份，提升市民法律意识。开展“送法进工地”活动，结合质量安全检查等时机开展实时普法活动，执法人员积极贯彻“谁执法谁普法”普法责任制要求，针对参建单位管理层、施工班组负责人、农民工等不同群体进行实时普法、精准普法，确保普法教育的针对性和时效性。

二、存在的不足

2024年以来，市住建局严格落实法治政府建设职责，按照要求推进相关工作，取得了一定成效。但当前法治建设工作与市委、市政府的要求和人民群众的期盼仍有一定差距，运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识尚需不断加强，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，普法工作方式不够灵活多样等。

三、下步主要工作打算

（一）持续开展规范性文件清理。以代市委市政府拟草的规范性文件及部门印发的规范性文件为清理范围，持续组织局属各单位、局机关各科室进行梳理自查，重点清理与各类新法不一致、不衔接、不配套的问题，做好年度规范性文件立改废工作，切实保障本部门的行政执法工作与新的法律 法规规章无缝对接。

（二）严格法制审查提高依法决策水平。积极发挥法律顾问作用，将合法性审查作为重大决策最基本的前置条件和工作步骤，确保市住建局重大决策、重大执法决定合规合法。 加强公平竞争审查，做好新出台政策措施的公平竞争审查工作，用法治打破行业垄断和地方保护，加快打造住建领域法治化营商环境，坚决杜绝妨碍建设全国统一大市场行为发生。

（三）树牢法治思维推进规范文明执法。不断深化行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化执法监督，加强事中事后监管。继续做好行政复议及行政诉讼工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。推行行政执法案例指导制度，以案释法，提高系统内执法水平。

（四）强化培训指导加强执法队伍建设。加强一线执法人员力量，强化执法领域法制审查，科学制定“双随机 一公开”任务清单，指导督促各执法科室完成跨部门抽查与“综合查一次”联合执法任务，优化营商环境，提高行政执法效能，推进严格规范公正文明执法。

（五）强化普法宣传营造普法浓厚氛围。抓好领导干部 关键少数，推进领导干部学法守法用法责任落实。坚持分类指导，突出重点。根据不同业务科室、部门实际特点，确定法治宣传教育重点内容，分类实施法治宣传教育，突出抓好重点对象，结合质量月、安全月、消防月、宪法宣传日等活 动时机，把法治宣传教育融入住工程质量安全监管、房地产市场监管、征迁安置等执法活动中，带动和促进住建领域全 面普法，确保“八五”普法任务按质完成。

六安市住房和城乡建设局

2024年12月30日

原文地址：https://zjj.luan.gov.cn/public/6608291/10615573.html