《甘肃省住建厅关于规范城市建筑垃圾处置核准有关事项的通知（试行）》解读

一、背景依据及依据

出台背景：为深入贯彻习近平生态文明思想，落实落细省委、省政府关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”等工作部署，提升城市建筑垃圾规范管理水平，甘肃省住房和城乡建设厅发布了《关于规范城市建筑垃圾处置核准有关事项的通知（试行）》（甘建城规〔2025〕5号）。

政策依据：《中华人民共和国行政许可法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号令）、《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《住房和城乡建设部主管的行政许可事项实施规范》。

二、目标任务

该政策的目的是扎实开展城市建筑垃圾专项治理，切实提升城市建筑垃圾规范管理水平，确保建筑垃圾的产生、运输、处置环节合法合规，减少环境污染，促进资源循环利用，实现城市建筑垃圾管理制度化、规范化、便利化。

三、主要内容

1. 规范核准事项

（1）城市建筑垃圾‌种类‌：主要包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、装修垃圾、拆除垃圾等五类。

（2）核准‌事项‌：城市规划区内建筑垃圾的产生、运输、处置环节均需严格实行核准。

（3）申请主体‌：工程建设（施工）单位、建筑垃圾运输单位、利用和处置单位需分别办理相应的处置核准。

（4）核准主体‌：市（州）、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门负责核准审批及监督管理工作。

（5）审批时限‌：环境卫生主管部门应在受理申请后3个工作日内做出决定（不含现场勘验时间，现场勘验时间不超过2个工作日）。

（6）‌禁止行为‌：任何单位和个人禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处理核准文件。

（7）证书样式：各市（州）、县（市、区）应统一印发《城市建筑垃圾处置许可证（产生）》《城市建筑垃圾处置许可证（运输）》《城市建筑垃圾处置许可证（处置）》。

2. 规范核准要件及工作流程

（1）城市建筑垃圾处置核准（产生）

1）‌审核材料‌：申请书、运输合同、处置合同、处理方案。

2）‌现场勘验‌：施工工地进出口道路硬化、车辆冲洗降尘设施使用、建筑垃圾产生类别数量周期等情况。

3）‌发放证书‌：《城市建筑垃圾处置许可证（产生）》，有效期原则上不超过工程施工许可的期限。

（2）城市建筑垃圾处置核准（运输）

1）‌审核材料‌：申请书、车辆行驶证、运输车辆管理制度。

2）‌现场勘验‌：运输车辆数量、标识号、类型等是否与申报信息一致，以及运营、安全管理制度执行情况。

3）‌发放证书‌：《城市建筑垃圾处置许可证（运输）》，有效期原则上不超过3年。

（3）城市建筑垃圾处置核准（处置）

1）‌审核材料‌：申请书、土地使用证明、场地平面图、进场路线图、环境卫生制度、安全管理制度、分类处理/回收利用方案。

2）‌现场勘验‌：处置设施是否竣工投运、用地是否一致、制度是否健全执行、设施设备是否正常使用等情况。

3）‌发放证书‌：《城市建筑垃圾处置许可证（处置）》，有效期原则上不超过5年。

3. 工作要求

（1）强化组织领导

‌明确职责‌：各市（州）、县（市、区）环境卫生主管部门需明确审批部门和业务机构，建立健全工作机制。

‌信息公开‌：及时向社会公开建筑垃圾运输单位、处置单位、运输时间、运输路线等核准信息。

（2）规范核准审批

‌优化服务‌：结合“建设项目开工一件事”等工作要求，规范审批程序，精简审批流程，提高审批效率。

‌统一制证‌：规范城市建筑垃圾处置许可核发，统一制发各类处置许可证。

（3）加强审批监管

‌全程监管‌：加强事前事中事后监管，通过信息化建设、联单管理、跨区域协同处置等方式强化源头管控和全过程监管。

（4）有序推进实施

‌宣传引导‌：结合本地实际，做好政策宣传引导，稳步有序推进实施。

‌证书更换‌：对前期已签发的处置核准证书，逐步进行更换，确保2025年10月30日前全部更换完毕。

四、政策意义与影响

该政策的出台对于规范甘肃省城市建筑垃圾管理具有重要意义，能够有效提升建筑垃圾处置的规范化和法制化水平，促进资源的循环利用，减少环境污染，推动生态文明建设。同时，通过优化审批流程和加强监管，将进一步提高政务服务效率，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。

原文地址：https://zhujianju.zgqingyang.gov.cn/jsyw/bmdt/content_331006