淮南市港口建设管理规定

淮南市港口建设管理规定

淮南市港口建设管理规定

第一章 总则

第一条 为规范港口建设管理，促进港口经济发展，根据《中华人民共和国港口法》、《安徽省港口条例》、《港口建设管理规定》（交通部2007年第5号令）等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市利用港口岸线新建、改建或扩建货运码头及设施适用本规定。本市客运码头建设按照有关规定执行。

第三条 港口建设项目应当符合《淮南市城市总体规划》、《淮南市土地利用总体规划》、《淮南港总体规划》，严格执行有关技术标准。合理利用资源，保护环境，确保安全生产，提升物流及地区经济发展水平。

第四条 淮南市交通运输局是全市港口建设主管部门，其所属市港航管理（地方海事）局具体负责全市港口建设管理工作。

市发展改革、城乡规划、环境保护、国土资源、安全生产监管、水利、质量监督等部门，依照各自职责，做好港口建设的有关管理工作。

第二章 港口建设条件

第五条 新建港口码头项目应集中布置，不同功能码头要合理分区布局。港口建设单位应当建立项目法人制度、招投标制度、工程监理制度、工程质量监督制度和合同管理制度，取得国有建设用地使用权与港口岸线使用权。

第六条 港口建设项目在前期工作阶段应开展环境影响评价、防洪影响评价、港口安全评价等，并经相关主管部门批准，未经批准不得开工建设。港口建设项目的可行性研究报告、初步设计、施工图设计及其他专项工作应委托有相应资质的单位承担。

第七条 港口岸线建设投资强度每米不低于30万元。使用陆域的，投资强度不低于国家、省、市相关规定。

第八条 港口的功能要布局合理，其陆域应有必要的纵深，原则上不低于200米。

港口的通过能力、库场能力及集疏运能力，应互相适应，协调发展。

第三章 建设要求及标准

第九条 港口项目的陆域应按生产区、辅助区等使用功能分区布置。生产建筑物及主要辅助生产建筑物宜布置在陆域前方的生产区，其他辅助生产建筑物宜布置在陆域后方的辅助区。辅助生产建筑物可根据生产需要设置综合办公楼、候工楼、变电所、流动机械库、工具库、材料库和机修间等。港口仓库和堆场宜与前方泊位相对应。港口管线综合布置应满足运输车辆和装卸设备的通行和作业要求。除液体化学危险品码头的管线外，其他码头的管线均宜采用地下布置方式。

第十条 港口水工设施宜采用高桩梁板结构形式（装卸液态货的除外），港口泊位布置宜采用顺岸式。

第十一条 港口企业应当在进入港区的道路上建设门楼，悬挂单位标牌。企业内部环境整洁，地面平整硬化，清洁卫生。

第十二条 散货堆场应采用钢结构大棚覆盖，檐口高度不小于6米，周边应设置不低于60厘米的隔离墩，将堆场与港口内部道路有效分隔。

第十三条 生产用池、坑、沟等应设置盖板或防护栏，港口前沿应设立安全警示标志。夜间进行生产的港口应保证足够的照明，采取降噪措施，选用低噪音设备。

第十四条 保持港口安全通道畅通，标记明显，工具、材料、货物堆放整齐，并有醒目标志实行定位。

第十五条 港口应配置防撞缓冲设备、系船设备及装卸、运输等现代化、专业化的设备、设施。采用大型移动式装卸机械时，应设置检修和防风装置。

散货港口应配备堆取料机、吊机、装船机、卸船机、牵引车等机械设备。

散货装船作业不得使用车辆向船舱直倒的方式；易起尘干散货装卸船作业应采用连续性装卸设备。

干散货港口的堆场、落料口、转运点等位置应建设喷淋、收尘器等抑尘设施。

不能洒水抑尘的易起尘散货，应实现全封闭储存、装卸和运输。皮带运输机廊道应当封闭。

有集装箱码头的港口装卸船机械可采用浮式起重机、集装箱装卸桥、轨道式集装箱门式起重机、桥式起重机、多用途门座起重机等。装卸机械吊具下起重能力不应小于30.5t。堆场作业和装卸车作业机械可选用轨道式集装箱门式起重机、轮胎式集装箱门式起重机、桥式起重机、集装箱正面吊运机、集装箱叉车、集装箱空箱堆箱机等。

港口进出口通道处应按规定设置车辆清洗设施，并通过导流沟槽与沉淀池相连，冲洗水经沉淀后回用或排放。

第十六条 港口作业前，应检查生产设备、设施状况；作业过程中，应严格按照操作规程进行，杜绝违章作业；作业现场流动机械应实行定置管理，完成作业后应进行设备、设施清理并归置原位。

港口设备、设施应定期进行维修、保养，确保外观整洁、性能完好，并按照国家相关规定取得合格证。操作人员经过培训持有合格证件。大型起吊设备应统一着色。

第十七条 在港口前沿、储存场所、仓库、卡口等安装摄像头，实行24小时全方位实时视频监控并与管理部门联网。

第十八条 港口项目应配套建设绿化、亮化工程，绿地率控制在10%—15%范围内，场地周边应采用灌木等进行绿化隔离。场地内要确保排水通畅，污水需收集并经处理达标后排放。应配备足够数量带盖、分类垃圾桶并保持外表整洁，存放场所保持清洁卫生。

第十九条 港口经营人应按规定配备安全管理人员、现场管理人员、装卸操作人员、辅助装卸生产人员、货运业务人员、生产调度人员以及应急救援人员等，并制定与港口经营规模、范围相适应的生产操作规程、员工行为准则、安全管理制度及应急预案。制度重点内容应在港口显著位置公示。

第二十条 建设完成的港口码头项目均应参照本规定实施达标整治，对落后的设施、设备应予拆除，并加大投入配置先进的设施、设备，加强管理和对从业人员业务培训，提升港口综合服务能力。

第四章 建设流程

第二十一条 港口项目建设应当遵循国家基本建设程序，按照国家规定办理有关审批、核准或者备案手续，并符合国家有关标准和技术规范。

第二十二条 港口建设项目依据投资主体分为政府性投资项目和企业投资项目，政府性投资的港口项目建议书和可行性研究报告实行审批制，企业投资的港口项目申请报告、备案文件分别实行核准制、备案制。

第二十三条 政府性投资的港口建设项目，按照以下建设程序执行：

（一）开展工程预可行性研究，编制项目建议书；

（二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；

（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

（四）根据批准的初步设计，编制施工图设计文件；

（五）在依法取得土地使用权后，根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标；

（六）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理开工备案手续；

（七）备案后组织工程实施；

（八）工程完工后，编制竣工材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；

（九）港口行政管理部门按权限组织竣工验收。

第二十四条 企业投资的港口建设项目，按照以下建设程序执行：

（一）开展工程可行性研究，编制工程可行性研究报告；

（二）根据工程可行性研究报告，编制项目申请报告或者备案文件，履行核准或者备案手续；

（三）根据核准或者备案的项目申请报告或者备案文件，编制初步设计文件；

（四）根据批准的初步设计，编制施工图设计文件；

（五）在依法取得土地使用权后，根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标；

（六）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理开工备案手续；

（七）备案后组织工程实施；

（八）工程完工后，编制竣工验收材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；

（九）港口行政管理部门按权限组织竣工验收。

第二十五条 港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所建设，应当依法向市港航管理局提出申请，市港航管理局应当自受理申请之日起15日内作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当书面告知申请人，并说明理由。

第二十六条 港口建设项目施工时，建设单位应当采取相应的安全防护措施和环境保护措施，对航道、防波堤、锚地、导流堤、护岸等港口公共基础设施造成损坏的，应当及时予以修复，无法修复的应予以补偿。

第二十七条 港口建设项目竣工后，应当按照国家规定进行试运行。试运行期满，符合竣工验收条件的，建设单位应当按照项目管理权限向港航管理机构提出竣工验收申请，经专门机构验收合格后，方可正式投入使用。

第五章 附则

第二十八条 本规定自发布之日起施行。