福建省撤渡建桥工程项目建设管理办法

福建省撤渡建桥工程项目建设管理办法

福建省撤渡建桥工程项目建设管理办法

　　第一章　 总 则

　　第一条 为进一步加强撤渡建桥项目管理，提高工程质量和投资效益，逐步消除渡口安全隐患，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、交通运输部《公路建设监督管理办法》及《公路建设市场管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于全省内河渡口数据库内渡口的撤渡建桥建设项目。

　　第三条 撤渡建桥工程应遵循“统筹规划、分级管理、分步实施”的原则，根据交通需求、建设资金筹集和解决渡口沿岸群众的安全出行等情况，逐年安排建设计划，逐步撤销渡口，解决渡口沿岸群众的出行安全问题。渡口桥位及两头接线应列入路网规划，项目建成后，及时维护并更新路网数据库。

　　第四条 省级交通运输主管部门负责建立内河渡口库、制定全省撤渡建桥项目管理办法、下达年度计划及下拨省级补助资金。

　　省级公路管理机构负责审核撤渡建桥项目年度计划、汇总工程进度报表、提出省级补助资金拨付建议及实施过程监督检查工作。

　　设区市交通主管部门负责组织编制本辖区撤渡建桥项目建设规划、落实市级配套资金、审批设计文件、审核年度计划、组织竣工验收及实施过程监督检查工作。

　　县（市、区）交通主管部门负责编制年度计划并组织开展项目前期工作、落实县级配套资金、实施过程技术指导及工程质量、安全、资金使用的监管工作。

　　第二章　 计划管理

　　第五条 设区市交通主管部门应于每年10月底前提出下年度建设项目建议计划，经省级公路管理机构复核后，报省交通主管部门申请下达年度建设计划。

　　第六条 列入年度建设计划的项目应具备以下条件：

　　（一）省厅建立的全省内河渡口数据库内的渡口；

　　（二）上下游1公里范围内无可满足机动车通行的桥梁；

　　（三）已立项，初步设计（一阶段施工图设计）已经批复；

　　（四）配套资金已落实，并由县级出具资金拼盘承诺函。

　　第七条 建桥实施难度大的渡口，可利用上、下游已建桥梁建路撤渡。此类项目计划及资金管理同撤渡建桥项目，前期工作及工程管理按现行农村公路项目进行管理。

　　第三章 设计及审批

　　第八条 设计工作应由具有相应资质的设计单位承担。

　　第九条 桥梁设计应符合部颁相关技术标准（不得采用漫水桥），桥梁设计标准应与相邻路网的技术等级相匹配。桥梁行车道宽度（含侧向宽度，以下同）应不小于4.5米，鼓励采用双车道标准。

　　第十条 接线工程（含安全设施）应与桥梁捆绑设计，勘察设计时应尽量利用原有路线，便捷连接至已硬化公路。接线设计、建设统一采用部颁或省现行农村公路标准，接线路基、路面宽度应与桥梁宽度相对应。

　　第十一条 大桥及以上项目原则上按两阶段设计，设计时应进行水文专项调查和通航安全环境影响论证（通航水域内）等，并对桥位、桥型等进行多方案经济技术比选，择优选择设计方案。

　　第十二条 项目初步设计文件由设区市交通主管部门负责审批，报备省级公路管理机构。其中大桥及以上的项目应实行专家审查制度。经批复的撤渡建桥项目，其建设规模、技术标准不得随意变更，若确需变更应严格履行设计变更审批程序。

　　第四章 工程管理

　　第十三条 撤渡建桥项目应由乡镇政府或县级以上交通主管部门组建项目业主，条件许可的鼓励推行项目代建制。项目业主负责项目组织实施工作，并对项目的施工质量、进度、投资、安全和廉政工作负总责。

　　第十四条 工程施工应严格按招投标有关规定由具有相应资质的施工企业承担。施工单位应做好施工组织设计，严格按照有关施工规范和我省普通公路标准化施工要求组织施工，并加强工程施工内业档案管理。地方海事部门应加强渡口（临时渡口）监督管理，确保渡口运营及施工安全。

　　第十五条 施工监理应按招投标有关规定由具有相应资质的施工监理企业承担。监理单位应严格按监理规范要求，实行全过程监理。进场监理人员应满足工程实际需要，并持证上岗。

　　第十六条 通航水域内建桥，施工前应进行通航安全评估，施工对渡口渡运安全有影响的，应采取相应措施保证渡口两岸群众安全出行。

　　第十七条 工程质量监督和安全监管原则上由设区市交通质量监督机构负责，项目业主应按有关规定及时办理质量监督手续。

　　第十八条 项目交工验收由项目业主组织，竣工验收由设区市交通主管部门组织。工程验收和质量评定按照部颁《公路工程竣工验收办法》、《公路工程质量检验评定标准》执行，规模较小的项目可采用交、竣工验收合并进行。接线工程（含安全设施）应与桥梁同步建成并交工验收。

　　第十九条 项目业主应在工程交工验收完成后一个月内，向县级人民政府申请办理撤渡手续，撤渡文件应报备省地方海事局、省公路管理局、省交通运输厅。

　　第二十条　 设区市交通主管部门应于每月25日前向省级公路管理机构报送撤渡建桥（含撤渡建路，以下同）项目实施进度；每年年底应报送本年度撤渡建桥项目执行情况。有关进度报表、验收报告及撤渡批文作为省补资金拨付的依据。

　　第五章 资金管理

　　第二十一条 撤渡建桥（路）项目资金应专款专用，不得挪作他用。

　　第二十二条 撤渡建桥补助标准按《福建省普通公路桥梁养护管理办法》（闽交建〔2013〕5号）中规定的桥梁加固改造工程“整桥重建类”省补标准执行，其中桥梁计算补助的最大行车道宽不超过8.5米。

　　撤渡建桥接线（合计超过500米部分）及撤渡建路项目省补标准按《关于调整完善农村公路建设省补政策的通知》（闽交规〔2014〕2号）中“农村公路建设省补控制标准”执行。桥梁两端接线工程长度合计不足500米的，不另行补助。

　　第二十三条 撤渡建桥（路）项目年度计划下达同时拨付省补资金的60％；项目完工验收且渡口撤销后下达剩余40%省补资金。省补资金由省厅拨付至设区市交通主管部门，设区市交通主管部门应在5个工作日内将资金转下达；设区市未及时拨付的，省厅将收回补助资金。

　　第二十四条 撤渡建桥项目应在年度计划下达当年动工建设。撤渡建桥项目属小桥或撤渡建路项目，应在下达计划之日起一年内完工；大、中桥应在下达计划之日起两年内完工；特大桥应在下达计划之日起三年内完工。项目完工当年应组织工程验收。

　　第六章 监督检查

　　第二十五条 设区市、县级交通主管部门应加强项目质量、安全、资金使用、廉政的监督和检查，确保项目的顺利实施。省公路管理局应组织对撤渡建桥项目计划执行、省补资金使用以及工程实施情况进行检查。

　　第二十六条 撤渡建桥项目纳入设区市交通主管部门年度绩效考核目标任务，未能按期保质完成省厅下达计划任务的，将相应扣减所在设区市绩效考核得分（0.1～0.5分/座），并暂停下达该县（市、区）下年度撤渡建桥项目建设计划。其中未按期开工或完工的，收回下达计划，从省厅下达的其他项目省补资金中扣回已拨付资金；未及时组织验收或撤渡的，不再拨付剩余省级补助资金；对弄虚作假、擅自变更的，将责令改正，并暂停或扣回省补资金。

　　第七章 附 则

　　第二十七条 本办法由省交通运输厅负责解释。

　　第二十八条 本办法自下发之日起执行。原《福建省撤渡建桥工程项目建设管理办法》（闽交建〔2009〕100号）同时废止。