滨州市民用建筑节能审查监督管理办法

滨州市民用建筑节能审查监督管理办法

滨州市人民政府文件

滨政发[2006]87号

滨州市人民政府关于印发《滨州市民用建筑节能审查监督管理办法》的通知

各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：

《滨州市民用建筑节能审查监督管理办法》已经2006年11月6日第67次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

滨州市人民政府

二〇〇六年十二月四日

第一条 为加强民用建筑节能全过程监督管理，保证建筑节能效果和质量，促进建筑节能工作健康发展，根据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理规定》和《山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定》等法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内进行的民用建筑工程项目 以下简称工程项目 建设及对其进行的民用建筑节能 以下简称建筑节能审查监督管理，适用本办法。

民用建筑是指居住建筑和公共建筑。

第三条 建筑节能审查监督是工程项目建设程序管理的重要内容。建筑节能审查监督包括施工图节能设计审查备案、建筑节能招投标审查、节能施工检查、节能建筑认定和竣工验收备案以及工程项目评优等内容。

第四条 市人民政府建设行政主管部门负责全市工程项目建筑节能审查监督管理工作；各县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程项目建筑节能审查监督管理工作。

建设行政主管部门各职能机构应当按照建筑节能管理工作职责分工，加强对民用建筑执行建筑节能标准情况的监督检查。

第五条 工程项目设计单位要严格按照节能设计标准和要求进行节能设计，在设计文件中应单设节能设计章节和热工计算书。

施工图审查机构在审查工程项目施工图设计文件时，应当审查节能设计的内容，并提出节能审查意见。不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查结论应定为不合格。

第六条 经施工图审查机构审查合格的工程项目，建设单位应当在施工图审查机构颁发审查合格书后5个工作日内持审查合格书和《山东省民用建筑节能设计审查备案登记表》到工程所在地墙改与建筑节能管理机构备案，同时领取《山东省民用建筑节能施工检查表》。

施工图审查机构于施工图审查后5个工作日内将审查情况报工程所在地建设行政主管部门备案。

第七条 建设单位到工程项目所在地建设行政主管部门办理施工许可手续时应出具《山东省民用建筑节能设计审查备案登记表》。节能审查不合格的工程项目，不予办理施工许可手续。

第八条 建设单位或其委托的招标代理机构编制的工程项目招标文件中，必须要求各投标单位在技术标书中单设章节对建筑节能施工按标准要求做好施工组织设计，并在评标办法中单设分值进行评价，各投标单位编制的投标文件对此必须做出实质性响应。

评标办法所列“新材料新技术”中必须载明承建工程中取得《山东省节能建筑认定证书》的投标企业加分，并单设加分项。

第九条 建设单位在发出招标文件的同时应将招标文件报工程所在地建设行政主管部门备案。

工程项目招标监督机构在招标文件备案审查时，应当审查是否将“符合建筑节能标准”列入招标文件实质性要求，评标办法中是否单设分值进行评价。凡没有实质性要求和单设分值进行评价的，应责令建设单位改正。

第十条 工程项目围护结构 含墙体、屋面、门窗、楼梯间隔墙、阳台、玻璃幕墙、地下室顶板等 、供热采暖和制冷系统分部分项工程计划施工7日前，建设单位应填写《山东省民用建筑节能施工检查表》，报工程项目所在地墙改与建筑节能管理机构。墙改与建筑节能管理机构应在收到建设单位填报的《山东省民用建筑节能施工检查表》后5个工作日内提出检查计划，并书面通知建设单位。

第十一条 墙改与建筑节能管理机构应当按照检查计划对受检工程建筑节能施工活动进行现场检查。重点检查外墙、楼梯间隔墙、屋面、阳台、门窗、玻璃幕墙、地下室顶板等围护结构和供热采暖与制冷系统的节能做法是否符合建筑节能标准要求。

第十二条 墙改与建筑节能管理机构应就工程项目检查的内容写出《山东省民用建筑节能专项检查报告》，并作为颁发《山东省节能建筑认定证书》的依据。

报告应包括工程概况、建筑围护结构和供热采暖制冷系统节能施工情况、检查中发现的问题和处理情况等。

第十三条 工程质量监督机构应当按照《民用建筑工程节能质量监督管理办法》加强对施工过程中建筑节能标准执行情况的监督检查，依法实施建筑节能质量监督管理，制定建筑节能质量监督工作方案，检查施工现场工程建设各方主体的建筑节能质量行为。

第十四条 工程标准定额管理机构应当加强对民用建筑各责任主体执行建筑节能强制性标准情况进行监督检查。

第十五条 工程项目竣工后，建设单位凡申请节能建筑认定的应当填写《山东省节能建筑认定申请表》，于5日内向当地墙改与建筑节能管理机构提出节能建筑认定申请，并提交以下资料：

1 工程设计文件；

2 施工图设计文件审查合格书；

3 建筑材料、产品、构（配）件的相关性能指标测试报告、产品合格证和山东省新型墙材建筑节能技术产品认定证书；

4 具备建筑围护结构热工性能检测条件的地区，工程项目应提供由具有法定资格的检测机构出具的《建筑围护结构热工性能现场检测报告》；

5 施工单位提供的与建筑节能有关的施工资料；

6 监理单位提供的与建筑节能有关的监理资料。

第十六条 墙改与建筑节能管理机构受理认定申请后，应当于5个工作日内会同有关职能机构及时组织认定评审。

第十七条 经认定评审符合建筑节能标准要求的工程项目，由建设行政主管部门颁发《山东省节能建筑认定证书》。

《山东省节能建筑认定证书》是工程项目符合建筑节能标准要求的标志，并作为按比例返还新型墙体材料专项基金的依据。

第十八条 建筑工程竣工后，建设单位应当按照建筑节能标准和规范要求组织竣工验收。未达到建筑节能标准要求的建筑工程，不得作为合格工程交付使用。

第十九条 建设行政主管部门在工程项目竣工验收备案过程中发现未达到建筑节能标准的，应当责令建设单位改正，并重新组织竣工验收。

第二十条 工程项目施工图设计文件达不到现行建筑节能设计标准要求的，不得评选优秀工程设计。

工程项目竣工后，没有取得《山东省节能建筑认定证书》的，不得申报“住宅性能认定”、“省、市节能建筑奖”、“绿色建筑奖”、“优质工程”、“建滨杯”、“泰山杯”和“鲁班奖”等奖项的评选。

第二十一条 建设行政主管部门、建筑业管理机构和各行业协 学 会在工程项目评选中，要对执行建筑节能标准的情况严格审查，对不符合建筑节能标准要求的工程项目不予评审。

第二十二条 施工图审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，提请省人民政府建设行政主管部门撤销对施工图审查机构的认定：

一 未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；

二 未按规定的审查内容进行审查的。

第二十三条 施工图审查机构出具虚假审查合格书的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门处3万元罚款，有违法所得的，予以没收。同时提请省人民政府建设行政主管部门撤销对施工图审查机构的认定。

第二十四条 建设单位违反本办法，有下列行为之一的，由建设行政主管部门按照以下规定予以处罚：

一 违反建筑节能强制性标准，降低节能工程质量的，或者明示、暗示施工单位使用不合格的建筑节能材料、产品或者设备的，责令改正，处以20万元以上50万元以下的罚款。

二 未进行节能验收或者将节能验收不合格的民用建筑工程擅自交付使用的，责令改正，处以工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十五条 设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计的，应当修改设计。未进行修改的，给予警告，处10万元以上30万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；两年内，累计3项工程未按照建筑节能强制性标准设计的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。

第二十六条 施工单位未按照节能设计进行施工的，责令改正；整改所发生的工程费用，由施工单位负责；可以给予警告，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；两年内，累计3项工程未按照符合节能标准要求的设计进行施工的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第二十七条 依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。

第二十八条 建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员在施工图节能设计审查备案、节能建筑招标投标审查监督、节能施工监督检查、节能建筑认定和竣工验收备案、工程项目评优中有弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由建设行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法自公布之日起实施。