盐城市交通运输局关于集中开展全市交通运输系统安全生产大检查的通知

盐城市交通运输局关于集中开展全市交通运输系统安全生产大检查的通知

盐城市交通运输局关于集中开展全市交通运输系统安全生产大检查的通知

各县（市、区）交通运输局，市直交通各单位：

根据全省交通运输安全生产电视电话会议要求和《省交通运输厅关于集中开展全省交通运输系统安全生产大检查的通知》（苏交传〔2013〕160号）精神，定于2013年6月13日至9月30日，在全市交通运输系统集中开展为期百日全面深入、细致彻底的安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实中央和省、市领导同志重要批示指示精神以及上级关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，突出行业重点领域和薄弱环节，查隐患、抓整改、强督查、严问责，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，增强安全生产意识，落实两个主体责任，提升安全管理水平，推进长效机制建设，切实做到“三不、一到位”，即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。

二、主要内容

（一）上级关于安全生产工作决策部署的贯彻落实情况；

（二）安全责任制、“一岗双责”制度的建立落实情况，特别是主要领导、分管领导、管理人员关于安全工作的履职情况；

（三）安全生产规定制度的建立和落实情况；

（四）安全生产双基工作的建设和开展情况，特别是安全生产基础的建设情况和基层一线安全生产工作情况；

（五）“打非治违”、隐患排查和治理情况；

（六）重点安全生产工作的部署和落实情况；

（七）事故查处、问责情况，事故教训的吸取情况。

三、重点任务和要求

一是突出渡运安全。重点检查“救生衣工程”落实情况，检查乘渡旅客是否全部穿戴救生衣或手持救生浮具；检查乡镇渡口监控监督制度的执行情况，监督台帐是否齐全合规，监督频度是否满足规定等。继续实行乡镇渡口包干检查制、学生渡口学校护渡制等好的做法，百日安全大检查期间，海事部门对所有乡镇渡口至少全面检查3次。（市地方海事局牵头负责）

二是突出水上风景旅游区安全。推行去年水上交通安全专项整治成功经验，由市局统一组织，地方海事局、运管处等部门派员参加，组成工作组，对旅游水域经营运输单位的安全生产情况进行梳理排查，并填写安全管理建议书，提出安全管理建议，对查出的重大问题要及时向地方政府和有关部门报告。对挂靠涉水旅游单位安全管理混乱、制度不落实、措施不到位等重点隐患一律实行挂牌督办。（市地方海事局牵头负责）

三是突出内河通航安全。重点检查影响通航安全的违章停泊、作业行为，内河加油（气）站（船）安全设施和船舶加油（气）停靠秩序；组织开展通航安全调研评估，制定通航保障预案，采取必要防范措施，确保船舶通航安全。（市地方海事局牵头负责）

四是突出道路客运安全。重点检查长途客运安全，检查凌晨2时至5时落地休息或实行接驳运输执行情况，安全带—生命带活动开展情况，信息化监管制度落实情况等；重点检查汽车客运站安全，检查“三不进站六不出站”制度落实情况，客运站驻站监督和巡查、客车安全例检、进出站安全检查、安全告知制度执行情况等。（市运管处牵头负责）

五是突出城市客运安全。重点检查公交车灭火器、消防锤等安全设备实施配备情况，驾驶员安全教育和应急培训情况等；重点检查BRT公交车、重点公交场站的安全防范工作，检查城市客运企业针对车辆起火、运营事故等不同类型公共交通突发事件的防范处置能力，检查安全标志标识设置情况，检查应急通道是否通畅等，确保遇到紧急情况能够及时疏散人流、有效处置。督促公交企业增设安保人员，加强动态监控和实时视频监控，发现苗头性问题，及时采取措施予以消除。加强驾驶人员的安全教育培训。（市运管处、公交公司牵头负责）

六是突出道路危险化学品运输安全。对辖区内所有从事营业性和非营业性道路危险货物运输单位进行一次全面、认真清理，重点审查各道路危险货物运输单位的资质条件、安全生产条件以及经营行为，对企业资质条件达不到要求的该停业整顿的停业整顿，该取缔的坚决取缔；对辖区内所有从事道路危险货物运输的驾驶、装卸作业、押运人员的从业资格和危险货物运输车辆技术状况进行一次集中审查；加强危险货物运输标志管理，督促危险货物运输经营者严格按规定工作流程作业，对不按规定悬挂标志或不按规定工作流程作业的运输车辆责令其限期整改。（市运管处牵头负责）

七是突出公路基础设施安全。重点检查桥梁运行安全，检查桥梁工程师制度、一桥一档制度、定期监测制度是否落实等；重点检查国省干线、县（乡）公路，对载有易燃、易爆、剧毒化学物品的车辆限时停放在指定区域，加强对加油（气）站点等重点部位的监管，确保设施功能完好；重点开展干线公路搭接道口整治，检查搭接道口行政许可是否把关良好，整治道口过多、过密，安全设施不到位等情况；重点开展农村公路安保工程建设排查，检查农村客运班线和镇村公交运营线路的交叉口、视距不良路段、路侧险要路段、街道集镇段安保设施的建设是否到位等。（市公路处牵头负责）

八是突出内河危化品码头和港口危险货物现场作业安全。重点检查内河港口危险货物储罐安全、港口压力管道安全、危险货物码头安全设备设施安全、危险货物现场作业安全。对照安全生产标准化建设达标标准，全面认证危化品码头安全生产条件，彻底排查和整改安全隐患，强化对港口重大危险源的安全监管。（内河港口处牵头负责）

九是突出“三超一无”船舶整治。在全市干线航道全面开展“三超一无”整治活动，要强化“全线联动，合力整治”，对违规船舶实施统一处罚标准和检查内容，利用“海事现场监督业务管理系统”对查处的违规船舶进行全线跟踪协查；航道和海事部门要强化联动机制，建立健全违规船舶通报制，互通整治信息，强化对违规船舶查处的合力。（市航道处牵头负责）

十是突出船闸运行安全。以船闸安全生产标准化建设达标标准作为船闸安全检查标准，全面宣贯船闸安全生产标准化建设，全力推进船闸安全生产标准化体系建设，规范船闸安全管理，提高安全服务水平。（市航道处牵头负责）

十一是突出平安工地建设。以《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》作为公路水运工程建设领域大检查标准，深入宣贯《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》，推进省级“平安工地”建设。（市质监站牵头负责）

十二是突出院校安全。开展校园安全大检查，着重校园设施安全、保卫安全、饮食安全、消防安全、交通安全、用电安全等，加强危险化学品、有毒有害实验药品和试剂的管理和使用，加强校园内个体经营户及施工队伍的管理，确保院校教学秩序、工作秩序、治安秩序优良，校园内和学生群体无责任伤害事故。（盐城交通技师学院牵头负责）

四、责任分工

此次检查坚持“条块结合，以块为主”的原则，市交通运输局在市安委会的统一领导下，组织对全市交通运输系统安全大检查，抓好组织实施工作；各条线主管部门对行业条线安全生产大检查工作承担指导和监督职责，于6月23日前出台行业条线指导意见，并抓好监督检查，各单位要在8月28日前完成自查自纠工作，期间市局将会同省厅、市安委办组织督查组赴各地通过明查暗访等方式开展督查检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导，确保实现“全覆盖”。局安委会全面负责全市交通运输系统集中开展安全生产大检查活动的领导，安委办承担日常工作。各单位要切实加强组织领导，迅速制定方案，立即动员部署，细化目标，明确任务，落实责任。各部门、各单位都必须对本单位安全生产工作开展全面深入、细致彻底的大检查，要认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，上报条线主管部门和上级管理部门。各县（市、区）交通运输局、市直交通各单位每周都要把大检查开展情况和发现的问题整理报市局安委办。

（二）改进检查方式，务求取得实效。大检查期间，市局将组织由局领导带队的督查组对各地安全生产情况进行抽查、督查和指导。市直交通各单位要组织专门力量，采取明查暗访、专项检查、专家检查、联合检查、交叉检查等多种方式，深入基层和生产一线，真正查清安全生产真实状况，真正找准制约安全生产的问题和症结，真正排除各类事故隐患，努力提高大检查的工作实效。相关行业条线主管部门要聘请具有专业资质的第三方机构，对港口危险货物装卸作业、公路水运工程建设等重点行业领域开展第三方检查；对所有长途客运班线、重点客运站、重点风景旅游区旅游船舶、乡镇渡口开展暗访，特别是运管部门要对所有超长途客运线路车辆至少暗访一次。

（三）严格工作责任，切实做到“零容忍”。要明确每一个安全隐患和存在问题的整改措施、整改时限和整改责任，对重大隐患和突出问题要实行挂牌督办，一盯到底，强化跟踪督导。对于带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患，要及时研究对策、提出整改措施意见，下定决心从根本上解决问题，务求取得实效。要创新思路，深化改革，借助这次大检查活动契机，认真分析梳理因体制机制原因导致的监管人员、资金、设备不到位等“老大难”问题，积极向当地政府和上级部门报告，逐步推动解决。要加强整改情况的后续跟踪和指导，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，一律实行倒查，并要严格追究有关责任人的责任。对存在重大安全隐患不能进行及时治理的交通运输企业，一律要责令停业整顿。

（四）加强宣传发动，引导社会参与。充分利用各种媒体、广告牌、告示牌等一切可利用的宣传资源，结合当前开展的“安全生产月”活动，多渠道、多方式，大力宣传安全生产，营造良好氛围，宣传口号要切合实际、朗朗上口，听得懂、记得住、用得上。要教育引导广大干部职工进一步增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，要依靠和发动广大从业人员共同参与大检查工作，要充分发挥社会公众和舆论监督力量，鼓励举报交通运输领域安全隐患，及时兑现举报奖励。对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

（五）坚持标本兼治，构建长效机制。各地、各单位要把安全生产大检查与“打非治违”、“三化三整治”活动相结合，利用信息化手段，完善隐患排查长效治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为制度和规范。要把安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。

各县（市、区）交通局、市直交通各部门单位请于6月22日前，将安全生产大检查方案报市局安委办；于6月27日前、7月28日前、8月28日前分别将当月安全生产大检查进展情况报市局安委办；于9月28日前将安全生产大检查总结报告报局安委办。